隨州市檔案局與該市檔案館、黨史辦、地方誌編纂辦公室四塊牌子、一套班子。
隨州市有的事業單位甚至掛7塊牌。
“把局長當科長用，把科長當科員用，把女人當男人用”，這是湖北隨州官場上的一句流行語。在隨州市機構編制委員會辦公室，共5個人，主任下面是3個科長和1個司機，科長是名副其實的“光桿司令”，司機也兼職做起了通訊員、打字員。在隨州，已經這樣過了7個年頭。
從2000年建立地級市至今，搭乘第四次政府機構改革的“便車”，駛入大部制改革的“快車道”。當年，隨州由縣級市升爲地級市，具有這個條件的城市很多，但只有隨州一家進行了改革並堅持至今。隨州當年改革多少有些懵懂，也並沒有明確提出“大部制”這個概念。隨着改革的進行，7年後的隨州不減反增了9個部門。
隨着國務院大部制改革鐘聲的敲響，湖北隨州的先鋒試驗，“闖”入人們的視野。
“有成就感，也有無奈感。”隨州市機構編制委員會主任夏明元這樣總結7年的歷程。
“下改上不改，改了又回來”，面對這種宿命性的預言，隨州作出了怎樣的抉擇？隨州在改革中遇到了哪些波折？它是如何熬過這“七年之癢”的？它爲大部制改革提供了哪些經驗和教訓？在全國大部制改革拉開序幕後，隨州的改革又將走向何方？本報記者前往隨州展開調查，向讀者展示一個樸素的“先鋒試驗”。
春節後的隨州市，積雪未完全消融。
位於開發區的隨州市政府辦公大樓，沒有圍牆，顯得安靜而低調。節後上班第一天，暖意漸近，夏明元坐在亮敞的辦公室裏，心情也暖如陽光。隨着國家大部制改革的即將提交兩會審議的消息出臺後，他鬆了一大口氣：“總算與中央接軌了”。
作爲隨州市機構編制委員會辦公室主任的夏明元，笑着告訴記者，雖然從1984年就開始工作，但至今仍是一個連普通話都說不好的“土八路”，並被同事們戲謔爲緊捂“編制”不放，常常“黑臉”的“老摳”。
然而，就在夏明元工作的這個不起眼的農業大市，從2000年就已悄悄展開了一場“大部制”的先鋒試驗。
改革後成了“另類”城市
這個城市絕對稱不上時尚，用夏明元的話來說，是有些“另類”。他說：“每次到省裏開會，我們總會覺得彆扭。”
“彆扭”最主要因爲隨州政府機構設置與其他地方不一樣。夏明元說：“像殘聯劃分在民政部門完全合適。由於是同一套班子，每次去開會的都是同一班人。很多上面的領導都覺得奇怪。”
在隨州，統戰部、民族宗教事務局、臺灣工作辦公室和臺灣事務辦公室是一家；市檔案局與市檔案館、市黨史辦、市地方誌編纂辦公室四塊牌子、一套班子；文化局、文物局、體育局、新聞出版局合併統稱爲“文體局”。
有的事業單位甚至掛7塊牌。市農業局下設的農技推廣中心，同時加掛了市農藥監督管理站、市土壤肥料工作站、市植物檢疫站、市植物保護站、市農業生態環境保護站、市種子管理站、市農業科學研究所的牌子，都是同一套班子。
內設機構設置時，不是“上下對口”，而是綜合設置科室，統一確定機關人事、財務，不單設科室，工作由各單位辦公室負責承擔；科室領導職數統一定爲一科(室)一職，絕大多數單位紀檢、工會和機關黨委(黨組)也沒有配專職幹部。
與周邊的城市相比，它顯得很異類。
|
