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“隨州模式”路在何方？
當記者問道隨州的大部制改革究竟讓老百姓得到多少“實惠”，夏明元實實在在地回答，也許老百姓沒有感受到特別之處。“因爲隨州下轄一個區一市，曾都區就是以前縣級隨州城的全部範圍，老百姓多與曾都區打交道，不會有直觀的感受。”
堪稱“第一大區”的曾都還陷入該不該拆分的爭論當中。曾都區政府也並沒跟上隨州市政府的機構改革的步伐。夏明元把隨州市政府形容成一個“孤島”，它不僅左右不對路，上下亦沒對口。
走在大街上的夏明元，非常豁朗。他說，大家從一開始“不理解”，到現在“交口稱讚”，這是一個漫長的過程。之前，曾有內部官員對媒體說“隨州改革沒有傷筋動骨，只是小打小鬧，這是誤解。”
“下改上不改，改了又回來”，夏明元說，隨州差點被陷入“宿命”。國家這一輪“大部制改革”的推進，爲他們驟然點亮了一盞明燈。
他認爲，隨州的機構架構還沒有達到理想效果。“例如組織部和人事局、組織部和統戰能否重新統籌還需要慎重思量。如果能夠把黨委、人大、政府、政協四大系統按照需要整合，在劃分原則上有一個大的突破就好了。”
有專家認爲：大部門體制要成功，必須自上而下改革，上下級步調一致。夏明元仍然對未來充滿期待，他希望國家的步伐來得再快一點。他告訴記者，隨州的改革路很長，現在等待兩會召開後，隨州還會隨之有大動作。
何爲大部制改革
大部門體制，就是指把業務相似、職能相近的部門進行合併，集中由一個大部門統一行使。一方面可以精簡政府機構，減少部門之間的職能交叉和權限衝突，簡化公務手續；另一方面也可減少橫向協調困難，裁撤議事協調機構，有利於建立統一、精簡、高效的符合市場經濟和民主法治要求的現代化政府體制。
據透露，與此前五次行政體制改革最大的不同是，“大部制”方案中加入了“決策、執行、監督”分立的意圖。即對三種權力進行釐清、分立歸屬，並使其相互制約，形成良好的權力制衡與監督的運行機制。
我國部門職能交叉，導致行政成本偏高，效率偏低。2006年，我國行政管理費爲7571.05億元，佔政府財政支出的18.73%(其中還不包括預算外行政事業費)，佔GDP的3.59%。這一比例超過國際水平。目前，世界各國行政管理支出佔財政支出的比重平均爲15.6%左右，高收入國家爲9.5%左右。
據悉，由中央高層任組長的兩組“人馬”，正在制訂兩套方案——機構改革方案和行政管理體制改革總體方案。兩個方案的初稿已於春節前完成，並由討論階段進入具體決策階段。相關方案的內部小範圍討論從2006年就已開始。
黨的十七大報告指出，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規範各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，着力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。
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