|
理順食品藥品監管體制推動醫藥一體化管理
根據新的國務院機構改革方案，國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，同時調整食品藥品管理職能。一些全國政協委員就此指出：這次機構改革後，理順了食品藥品監管體制，有利於推動醫藥一體化管理。”
1998年機構改革，藥政管理局脫離衛生部，與原國家經貿委管理的國家醫藥管理局合併，成立國家藥品監督管理局，衛生、藥監兩部門正式分家。2003年新一輪機構改革，在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局，藥監部門職能進一步擴大。按照這次機構改革方案，衛生、藥監兩部門又將走到一起。
“當年藥監從衛生分出來是必要的，有利於政企分開、管辦分離。”全國政協委員、江西省食品藥品監管局副局長劉曉莊說，“當年的醫藥管理局不僅有市場監管職能，還有行業管理職能，管着企業的同時辦着企業。國家藥監局成立後只承擔市場監管職能，不再辦企業，這是有進步意義的。”
談到這次醫藥合併成立“大衛生部”，重慶市衛生局局長屈謙委員說：“市場經濟發展到現在這個階段，條塊分割、政出多門的監管方式已經暴露出一些弊端，比如說職能交叉、權責脫節、遇事扯皮等。醫藥衛生是一個複雜的體系，統起來管便於協調各方面關係。”
“過去兩部門確實存在管理、協調方面不暢等問題，浪費時間和精力。”中國藥學會副理事長李大魁委員舉例說，“現在我國的執業藥師既要通過藥監部門的執業資格考試，還要通過衛生部的職稱考試。相信調整後部門之間協調會順暢些，事情會好辦些。”
劉曉莊認爲，成立“大衛生部”有三個好處：一是大部門制便於醫藥一體化管理，增強政府部門的市場監管能力，加強對公衆生命安全的保障；二是有利於醫藥衛生體制改革的順利推進，解決當前“以藥養醫”問題；三是有利於解決藥監、衛生兩部門在食品藥品監管等一些職能領域交叉的問題。
業內人士指出，這次機構改革，藥監部門並不是簡單的迴歸衛生部，整合後將發揮更大優勢。國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理後，政策法規權限將收到部一級，藥監局主要負責執行。從今後工作來看，會有很多好處，比如，現在藥品臨牀試驗、不良反應監測等都需要兩部門一起辦，很麻煩，以後就可以統一在一起了。
此外，根據國務院機構改革方案，衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可，監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全，監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。
“從理論上講，古往今來，醫藥都是一體的。醫藥關係就像是士兵和武器的關係，協調不好就打不贏仗。”來自天津市眼科醫院的孫豐源委員說。
河南中醫學院基礎醫學院副院長司富春委員說，調整後，衛生部擔負着食品安全綜合監督職責，但農業部、國家質檢總局和國家工商總局按分工仍要加強農產品生產環節、食品生產加工環節和食品流通環節的監管，食品安全監管工作需要各部門密切協同，共同完成。
屈謙委員建議，新的衛生部應當把支持發展醫藥產業列入其重要職責，使這個朝陽產業能夠成爲未來中國經濟新的增長點。“機構改革要促進這個產業的健康發展。”
|
