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視點:代表委員解讀機構改革方案十大關鍵詞

http://www.enorth.com.cn  2008-03-11 23:13
 

 

  理順食品藥品監管體制推動醫藥一體化管理

  根據新的國務院機構改革方案,國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理,同時調整食品藥品管理職能。一些全國政協委員就此指出:這次機構改革後,理順了食品藥品監管體制,有利於推動醫藥一體化管理。”

  1998年機構改革,藥政管理局脫離衛生部,與原國家經貿委管理的國家醫藥管理局合併,成立國家藥品監督管理局,衛生、藥監兩部門正式分家。2003年新一輪機構改革,在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局,藥監部門職能進一步擴大。按照這次機構改革方案,衛生、藥監兩部門又將走到一起。

  “當年藥監從衛生分出來是必要的,有利於政企分開、管辦分離。”全國政協委員、江西省食品藥品監管局副局長劉曉莊說,“當年的醫藥管理局不僅有市場監管職能,還有行業管理職能,管着企業的同時辦着企業。國家藥監局成立後只承擔市場監管職能,不再辦企業,這是有進步意義的。”

  談到這次醫藥合併成立“大衛生部”,重慶市衛生局局長屈謙委員說:“市場經濟發展到現在這個階段,條塊分割、政出多門的監管方式已經暴露出一些弊端,比如說職能交叉、權責脫節、遇事扯皮等。醫藥衛生是一個複雜的體系,統起來管便於協調各方面關係。”

  “過去兩部門確實存在管理、協調方面不暢等問題,浪費時間和精力。”中國藥學會副理事長李大魁委員舉例說,“現在我國的執業藥師既要通過藥監部門的執業資格考試,還要通過衛生部的職稱考試。相信調整後部門之間協調會順暢些,事情會好辦些。”

  劉曉莊認爲,成立“大衛生部”有三個好處:一是大部門制便於醫藥一體化管理,增強政府部門的市場監管能力,加強對公衆生命安全的保障;二是有利於醫藥衛生體制改革的順利推進,解決當前“以藥養醫”問題;三是有利於解決藥監、衛生兩部門在食品藥品監管等一些職能領域交叉的問題。

  業內人士指出,這次機構改革,藥監部門並不是簡單的迴歸衛生部,整合後將發揮更大優勢。國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理後,政策法規權限將收到部一級,藥監局主要負責執行。從今後工作來看,會有很多好處,比如,現在藥品臨牀試驗、不良反應監測等都需要兩部門一起辦,很麻煩,以後就可以統一在一起了。

  此外,根據國務院機構改革方案,衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典,建立國家基本藥物制度;國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可,監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全,監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。

  “從理論上講,古往今來,醫藥都是一體的。醫藥關係就像是士兵和武器的關係,協調不好就打不贏仗。”來自天津市眼科醫院的孫豐源委員說。

  河南中醫學院基礎醫學院副院長司富春委員說,調整後,衛生部擔負着食品安全綜合監督職責,但農業部、國家質檢總局和國家工商總局按分工仍要加強農產品生產環節、食品生產加工環節和食品流通環節的監管,食品安全監管工作需要各部門密切協同,共同完成。

  屈謙委員建議,新的衛生部應當把支持發展醫藥產業列入其重要職責,使這個朝陽產業能夠成爲未來中國經濟新的增長點。“機構改革要促進這個產業的健康發展。”

稿源 新華網 編輯 樑宏峯
中央編辦就深化行政管理體制和機構改革答問   08-03-11
新一輪中國國務院機構改革啓動   08-03-11
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