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視點:代表委員解讀機構改革方案十大關鍵詞

http://www.enorth.com.cn  2008-03-11 23:13
 

 

  推進信息化與工業化融合走新型工業化道路

  根據國務院提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案,國務院將組建工業和信息化部。

  其具體內容是:將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職能,國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責,信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責,整合劃入工業和信息化部。組建國家國防科技工業局,由工業和信息化部管理。國家菸草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。

  經過改革開放30年的發展,信息產業已經成爲國民經濟的基礎產業、支柱產業和先導產業。統計顯示,到2007年底,我國信息產業增加值佔全國GDP的比重達7.9%,電子信息產品出口佔全國出口額的37.6%,佔全國高技術產品出口額的近90%。

  “目前我國處於工業化中期,面臨信息化的發展機遇。只有以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,推進工業化和信息化融合,才能走出一條‘科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮’的新型工業化道路。”中國(海南)改革發展研究院研究員遲福林委員說。

  “我國工業化的上一階段,工業管理職能實施不夠。2002年以來,隨着我國經濟迎來高增長週期,行業綜合管理缺位的弊病逐漸暴露出來。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說。

  而我國現行的工業管理體制比較分散,國防科學技術工業委員會、信息產業部、國家發展和改革委員會在各自所屬行業擁有制定政策法規、標準、規劃等職能,而現代工業交叉融合趨勢加強,需要管理職能的統一協調。西安西電捷通公司董事長曹軍認爲,管理職能交叉重疊反映在企業層面,就是企業的研發和生產往往涉及幾個管理部門,管理部門的意見統一過程,在很大程度上影響了企業效率。

  中國華電集團公司總經理曹培璽代表表示,加快我國新型工業化,組建與現代工業發展水平相適應的統一的工業管理部門,有利於形成“大工業”和“大市場”的格局,便於加強產業整體規劃和行業發展指導,實現政府宏觀管理和行業管理的有機結合。這也是在更高層次上,完善政府社會主義市場經濟條件下的規劃、指導、協調和服務功能。

  經歷過1998年郵電部、電子部融合,位於北京西長安街的信息產業部多位人士也在平靜和期待中等待工業和信息化部組建的消息。他們認爲,10年來信息產業部着力於推動政企分開、轉變職能,破除行業壟斷、保護競爭。完成多輪改革使命,站在信息化和工業化融合關口,感覺任重道遠。

  國防科工委月球探測工程中心主任胡浩代表表示,工業和信息化部成立的目的是精簡機構、提高效率、落實責任,加強政府管理職能。國防科技工業是一個戰略性行業,專業性強,並且承擔着國家的諸多重大專項,至關重要。因此,在具體的職責安排上,要加強組織管理,利用行業特點,凝聚和利用好行業人才。在後續的政策法規、組織管理等方面,需要加大力度。

稿源 新華網 編輯 樑宏峯
中央編辦就深化行政管理體制和機構改革答問   08-03-11
新一輪中國國務院機構改革啓動   08-03-11
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