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公交車超載行駛，似乎是各個城市的“潛規則”，而上虞市規定，無論節假日，還是上下班高峯期，公交車必須“一座一人”，嚴禁超載。然而，上虞市這一從安全角度考慮的舉措，卻由於給市民帶來了“等車之苦”，在當地引發了不小的爭議。
上虞市交通部門認爲，上虞的公交車分屬4家公司，其中絕大部分線路的車屬於上虞市汽車運輸總公司，不像大城市的公交車屬於公交公司，所以並不是嚴格意義上的公交車。據上虞市交警部門稱，現在城市裏公交車載客，一般參照的是國家強制性標準《機動車安全運行技術條件》。這個國家標準規定，城市公共汽車及無軌電車按每一人不小於0.125平方米覈定載客數。但根據2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條的規定，“機動車載人不得超過覈定的人數”，公交車載客也須按照行駛證上的核定人數來嚴格執行。
記者在採訪中瞭解到，對於執法部門的這一規定，許多市民表示不理解。一些市民覺得凡事都得有個度，禁止公交車超載，安全性肯定提高了，但公交車上連站人都不許，卻不符合國情民情。
爲此，上虞市交通等部門試圖通過公交一體化改革來緩解市民乘車難。據介紹，採用IC卡刷卡乘車是這次改革的一大亮點。爲鼓勵市民刷卡乘車，上虞市還推出購買市民卡可享受8折優惠的措施。而全市70歲以上老年人，可辦理老年人卡，享受免費乘車。
“上虞城區目前站點設置密度已經相當高，平均500米就設有一個站點，這將大大方便市民乘車。目前，改造中將新增的14個候車亭和58個站點正在加緊建設中，其中城北站點建設已完成一半以上，全部新增站點和候車亭等設施將在4月底前完工投入使用。”有關部門負責人介紹說。
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