“濱海新區有1199平方公里可供開發建設的荒地、灘塗和少量低產農田。”在濱海新區官方網站上有這樣一句話，它是推介濱海新區時要強調的資源優勢。

　　“你們在港口和市區之間有這麼多荒地，這是個很大的優勢，我看你們潛力很大。可以膽子大點，發展快點。”1986年8月21日，小平同志視察天津時這樣表示。

　　土地是濱海新區豐富的資源之一。有了這樣的資源優勢，還需要政策方面的支持。今年，濱海新區綜合配套改革試驗總體方案(以下簡稱《方案》)獲批，土地管理體制改革也成爲各方關注的焦點。國務院在對《方案》的批覆中對濱海新區的土地管理體制改革提出了基本思路：按照“統一規劃、依法管理、市場配置、政府調控”的原則，優化土地利用結構，創新土地管理方式，形成耕地資源得到切實保護、土地資產效益得到切實發揮的節約集約用地新格局。

　　按照這一基本思路，市國土資源和房屋管理局已將積極推進濱海新區土地改革列爲今年工作的重中之重，並表示，根據國家批覆的改革方案，實施濱海新區土地管理改革。改革土地利用規劃管理，建立濱海新區統一的土地利用總體規劃及實施規劃管理體系；改革農地轉用和土地徵收審批制度，對農村集體農用地實施“徵轉分離”，以統籌濱海新區城鄉發展，超前安排被徵地農民的生產生活，推進社會主義新農村建設；實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤改革，完成東麗區華明鎮等首批“三鎮兩村”試點宅基地復墾。加快漢沽區茶澱鎮等第二批“九鎮三村”試點工作。

　　以宅基地換房試點工作爲例，通過以宅基地換房，將農民遷移到新建小城鎮居住，可以把佈局分散、數量大、使用效率很低的農民宅基地集中起來，統一整理復耕還田。整理復墾後的土地，會大大超過小城鎮建設所佔用的耕地，確保耕地沒有減少，實現土地使用的集約化。

　　如東麗區的華明鎮試點，現有12個村共有宅基地12071畝，總人口41063人，新建小城鎮需佔地8427畝(其中農民住宅區佔地3476畝)，宅基地復耕後還可增加耕地3644畝。通過提高新建小城鎮的容積率，明顯提高了土地使用的集約度，實現了土地資源利用的最大化。

　　兩年多來的實踐證明，天津探索的以宅基地換房建設農村示範小城鎮的路子，是破解農村小城鎮建設土地約束的切入點，是解決農村小城鎮建設中土地和資金制約的有效途徑。對此，市國土資源和房屋管理局也表示，將高標準實施好濱海新區的土地管理改革，其中一項就是要完善耕地保護制度，探索耕地佔補平衡的多種途徑和方式，以優先保障濱海新區發展爲原則，爲濱海新區的發展提供土地資源保障。