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背景
廣州市勞動和社會保障局日前正式發布2008年企業工資指導線,將今年的加薪基准線定在14%;與此同時,今年起廣東全省將實施『工資倍增計劃』,連續五年廣東省職工工資每年遞增14%以上,到2012年時工資水平將比2000年翻一倍。
焦點
廣東實施『工資倍增計劃』
近日,廣州市勞動和社會保障局以『紅頭文件』形式正式發布2008年企業工資指導線,將今年的加薪基准線定在14%,上線和下線則分別為18%和5.5%。與此同時廣東省勞動和社會保障廳表示,今年起廣東全省將實施『工資倍增計劃』,以建立健全企業職工工資正常增長機制。具體做法是:從2008年開始連續五年廣東省職工工資每年遞增14%以上,到2012年時工資水平將比2000年翻一倍,廣東數以千萬計的職工將從中得到實惠。
廣東省勞動保障部門表示,『工資倍增計劃』范圍不是通常意義上說的『基本工資翻番』,而是包括月薪酬、季度獎、半年獎、年終獎等在內的所有收入增加。2007年廣東省職工平均工資29229元,按照廣東省『工資倍增計劃』,到2012年,這個平均數應該達到56278元;而在廣州市,2007年廣州市在崗職工的年工資水平已經達40187元,到2012年,這個數字將超過7萬。同時,廣東也將同步提高企業職工最低工資標准和社會保障水平,讓社會各界都能普遍享受到經濟發展的成果。
調查
政府能否乾預企業加工資
廣東的『工資倍增計劃』引起了各方強烈關注,『職工工資每年遞增14%以上』讓多數人為之叫好,但也有不少人表示懷疑與懮慮:政府怎樣落實這個『倍增計劃』,能否乾預企業的具體薪酬制度?
廣東佛山西樵鎮是輕紡工業聚集地,受生產成本的提昇和國內紡織品出口下滑影響,多數紡織企業舉步維艱。許多企業主認為,如果在五年內員工工資需增加一倍,這無疑對企業是雪上加霜。企業主認為,如果是市場上勞動力價格變化了,需要企業承擔更高的員工工資,他們將聽市場的,但如果是政府強令實現員工工資翻番,他們將無所適從。
對此,廣東省勞動保障部門認為,市場是調節各種生產要素的主要手段這不錯,但具體到農民工工資問題上,市場調節有滯後性。如果企業工資分配變成由企業主單方面任意決定,職工沒有參與決定的權利,政府又沒有進行有效的乾預,那麼就會導致分配不公,差距拉大。政府在充分尊重市場規律、發揮市場調節基礎性作用的同時,確應大膽采取適當有效的措施,促進勞動者共享社會發展成果。
廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉則表示,政府不會直接乾預每個企業具體的薪酬制度,政府要做的事情是制定社平工資指導線,同時保護低收入者最低工資,限制壟斷行業最高工資。在這個基礎上大力推動工資集體協商制度,重點抓大中型企業,特別是龍頭行業的工資集體協商,從而影響行業的工資水平;對小企業,則在大力探索推進行業、區域性的工資集體協商。
評點
讓『工資倍增』落到實處
王旭陽(廣東易春秋律師事務所資深律師):
政府發布『企業工資指導線』和『工資倍增計劃』,從法律層面說這只是一個指導性意見,對企業不具備強制力,但由於在轉軌過程中政府在勞資關系中的特殊地位,它表明政府在這個問題上的態度和立場。
近年來,廣東的工資增長速度有減緩的趨勢,其中一個很重要的原因,是這些年來農民工工資偏低。大力提高普通職工和農民工工資水平,讓充滿政策關懷的工資平穩落入他們的口袋,也許總數達不到全社會『工資倍增計劃』,但這對老百姓纔是真正的實惠。
在『工資倍增計劃』中,『工資集體協商』是解決企業職工工資增長的最重要途徑,這就需要政府幫助企業職工特別是農民工們,建立起強大、獨立且具有談判能力的基層工會組織;同時政府一方面要保障普通職工和農民工的利益,另一方面也不能忽略企業面臨的實際困難,特別是一些勞動密集型企業正處在艱難的調整期。有關部門在推動企業提昇員工薪水的同時,是否也應該通過政策、稅收等綜合手段,緩解企業的窘境?否則企業虧損倒閉,員工們的『工資倍增計劃』將只能是一句空話。