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10月15日,在位於比利時布魯塞爾的歐盟總部,參加歐盟峰會的各國領導人和歐盟官員合影。為期兩天的歐盟首腦會議當天在布魯塞爾開幕,重點討論歐盟如何應對當前愈演愈烈的金融危機。新華社/法新
在本月16日閉幕的歐盟峰會上,歐盟27個成員國首次為應對金融危機結成了統一戰線,一場聯合『反擊戰』從歐元區擴大至整個歐盟。與此同時,歐盟領導人在會上還主張重塑國際金融體系,試圖構建一道全球防線。
從歐元區到歐盟,然後再爭取到全球范圍,歐洲尋求聯手應對金融危機的努力短短幾天之內便實現了令人注目的『二級跳』,並努力作出『第三跳』。
過去幾周,一場源於美國華爾街的金融風暴開始在歐洲愈刮愈烈,令歐盟成員國始料不及。一時間,歐盟各國匆忙上陣,陷入了各自為戰以求自保的混亂局面。鑒於歐盟各國金融市場緊密相連的現實,這種單兵作戰的做法不僅效果受限,而且容易『誤傷友軍』,增加歐盟國家之間的矛盾。
從10天前的法、德、英、意4國小型峰會到隨後的歐盟財長會議,歐盟內部為應對危機加強協調的努力終於在本月12日作出了富有成果的『第一跳』。當天,歐元區15個成員國在巴黎舉行的首次歐元區峰會上通過了一項行動計劃,各成員國政府第二天便以此為基礎拋出了各自的大規模救市方案,打響了歐元區應對金融危機的聯合『反擊戰』。
此後幾天,歐盟27個成員國的領導人又齊聚布魯塞爾,為的是能夠趁熱打鐵,將歐元區的聯合行動擴大至整個歐盟。根據本次歐盟峰會閉幕時發表的總結性聲明,歐盟27國原則上采納了歐元區的行動計劃,從而將統一戰線從歐元區擴大至整個歐盟,實現了應對金融危機的『第二跳』。
這項計劃為各國的救市行動勾勒出了統一的框架,好比是提供了一個『工具箱』,供各國從中選用適當的舉措。而其核心措施有兩項:一是由各國政府為金融機構新發行的中期債務提供擔保,二是政府以購買優先股的方式向金融機構直接注資。
為了快速、有效地應對金融危機,歐盟領導人還決定設立一個由歐盟相關機構負責人代表和成員國代表組成的應對危機小組,負責金融危機的預警和信息交換及評估。此外,歐盟將加強對境內跨國金融機構和信用評級機構的監管,嚴格控制企業高管的高薪等。
而就在此次峰會期間,歐盟就已經根據先前達成的共識展開了行動。15日歐盟峰會開幕當天,歐盟便決定修改現行會計准則中有關按市值計算資產價值的規定,以幫助金融機構更好地應對危機。歐盟委員會當天還建議大幅提高歐盟成員國政府為儲蓄存款提供的最低擔保額度,讓儲戶放心。
在取得內部一致後,歐盟領導人努力做出應對危機的『第三跳』。他們進一步發出改革全球金融秩序的呼吁,試圖重塑國際貨幣基金組織等國際金融機構,加強全球性的金融監管,以避免金融危機重演。為此,歐盟領導人建議在年內就此舉行一次全球峰會。
歐盟輪值主席國法國總統薩科齊發表講話說,雖然歐美各國為應對金融危機采取了一系列救市行動,但這些措施『治標不治本』。英國首相布朗則將改革全球金融監管體系形容為應對金融危機的『第二階段』戰役。
分析人士指出,歐盟的前兩『跳』得分如何還不得而知,而『第三跳』是否能跳得起來將會受到各種因素的限制,其結果如何仍有待觀察。