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古魁成了成華區的一位危險人物,一旦他開車進區政府大門,保安就會很緊張,對講機裏不斷重複“古魁來了、古魁來了”。但政府並沒有對其採取強制措施,“政府希望能和平解決糾紛”。
從古魁決定走司法程序起,成華區政府大樓裏的保安都稍稍鬆了口氣,在這之前,他在成華區是個令人色變的人物。
2006年5月,古魁投資的將軍汽配城被政府強制拆遷,他申請行政複議。同年8月,行政複議維持了強拆。
此時,古魁認定“(打官司)打不贏政府”,遂放棄了走司法渠道解決與成華區政府的糾紛,而採取了非常舉措。
一開始,古魁頻頻找領導理論,從區委書記到區長,從副區長、國土局長到政法委的領導,得到的答覆是“相信政府有誠信解決這個問題”。其間,身爲四川省工商聯汽車汽配行業協會副會長的古魁,也曾通過省工商聯、省人大代表做工作,希望能儘快解決,卻被一拖再拖,“該想的辦法都想了,希望逐漸渺茫”,古魁認爲“政府太欺負人”。
建汽配城時,古魁借了上千萬元的資金,汽配城被強拆後,古魁的日子並不好過:債臺高築,債主臨門。
半年的拉鋸戰,也慢慢消磨掉了古魁的耐心,他逐漸萌生出了一個可怕的想法:再談不攏就和政府魚死網破。他甚至揚言要炸掉成華區政府。
此後,這名現年53歲的中年男子隨後做出了一系列驚人之舉。
2007年7月,古魁下了決心,沒跟家人商量,就獨自一人到德陽的一家花炮廠打了一個多月的工,在這家工廠,古魁學習了爆破和遠程發射技術。
回到成都後,他甚至精確測量了從區政府大門開車到地下車庫的時間是10秒。
“非常之舉”還包括,在區政府對面,租了一套房子,密切監視政府官員的一舉一動。強拆時,政府給了古魁125萬元的辦公物品及設施賠償,古魁用這125萬元買了兩輛三菱越野車,“就是爲了撞他們(政府領導)。”古魁說。
古魁僱人開車跟着成華區國土分局某局長,越野車貼着該局長的車開了一個多月,以至於這位局長開會都不敢露面,甚至要從後門下班。
古魁成了成華區的一位危險人物,一旦他開車進區政府大門,保安就會很緊張,對講機裏不斷重複“古魁來了、古魁來了”。
有人曾開玩笑地說:“古魁到區裏,全區都要緊急集合。”
成華區能勸服古魁的只有一個人——張富明,青龍街道辦的武裝部部長、綜合治理辦公室主任。黨代會、人代會……每次只要古魁出現,張富明就被通知火速救援。據張富明介紹,他被要求“救火”的次數不低於十幾次。
2007年11月,古魁在路上堵了區委書記宋朝華的車,差點就撞上了。
第二天,區委書記親自召集了區長、常務副區長及國土分局、政法委、青龍街道辦的領導開了協調會。會上,宋朝華向古魁承諾:一定會公正地處理。
古魁並不願意和政府打官司,但政府委託法律顧問幾次主動做他工作:希望尋求司法平臺解決問題。古魁也覺得區委書記的話有道理:涉及到上億的金額,哪個領導都不會輕易拍板,只有尋求第三方平臺。古魁接受了訴訟的建議,遂有了免訴訟費和政府出律師費的罕見之舉。
古魁稱:我現在就是一個刁民。古魁承認,儘管他一而再、再而三地給政府帶來威脅,但是成華區政府並沒有對其採取強制措施。成華區政府新聞辦的負責人表示,“政府是希望能和平解決糾紛”,但古魁並不領情,他認爲“政府是怕了”。
而在此之前,古魁並不是一個“刁民”。
軍人出身的古魁1974年就加入了中國共產黨,曾任中共四川省委政策研究室特約研究員,是成華區工商聯汽車汽配行業協會會長。
古魁夫婦自90年代初就在成華區青龍鄉創業。張富明與古魁打了十幾年交道,看着古魁的事業一步步發展壯大,在他看來,古魁完全是個勤儉節約、奉公守法的良民,“性格雖然有些固執,卻很少與人爭執。”5·12汶川地震後,古魁父子開着買來“作案”的三菱越野車和裝載機主動去彭州災區救援。
古魁的變化源於成華區政府的強制拆遷。
強制拆遷引發的官民之爭
古魁被強拆的汽配城,政府願意給的補償是878萬元,但他認爲至少得給兩個億。這塊地已經被開發成了房地產,古魁還在等待法院的說法。
這場強制拆遷發生於2006年。在接受採訪時,成華區政府法律顧問李啓軍律師明確表示:古魁的將軍汽配城屬於“違法建築”,其依據是“在集體土地上修建汽配商城改變了土地的使用性質,是違法行爲”。他認爲強制拆除完全合法。
但李啓軍並不能提供判定其違法的法律文件。事實上,成華區政府至今沒有提供任何文件,以證明將軍汽配城屬於“違法建築”。
佔地77.9畝、建築面積達4萬多平方米的將軍汽配城,是成華區的重點企業。2003年汽配城開業時,四川省兩位省級領導、成華區常務副區長等衆多領導都曾參加剪綵。
成都市成華區市場商業口岸開發領導小組於2003年3月曾做出過“同意開辦將軍汽配城”的批覆。在成華區發展計劃局的一份文件中,將軍汽配城在該區當年的重點項目中排名第五。
從文件上看,成華區對將軍汽配城實施強制拆遷的依據是成華國土分局同年5月向古魁下達的“責令限期搬遷決定書”。
決定書中,強拆的理由是:成華區對汽配城的拆遷補償方案符合政策規定,屬依法妥善補償,如果汽配城不自行搬遷,將被強制搬遷。事實上,即便是在這份政府文件中,也沒有稱汽配城項目違法。
在這一拆遷補償方案中,將軍汽配城的總補償金額是878萬元。
古魁完全不能接受這一方案,“汽配城光工程造價在2003年就高達3000萬元”。
雙方爭論的焦點在於:古魁認爲拆遷補償應該按照城市拆遷補償標準計算,而成華區政府則堅持認爲該土地的補償標準是按照集體土地來計算。
古魁認爲:成華區早在2001年就向國務院申請擴大城市規劃,這一申請在2003年被批准,而且在2003年之後,將軍汽配城也一直在擴建、營業,直至被強拆,所以成華區就應該按照城市拆遷的標準進行補償。
然而,成華區政府以不能提供國有土地使用證爲由,拒絕按城市拆遷補償標準進行賠付。
按照古魁的律師計算,如果按照城市拆遷補償標準,將軍汽配城可以獲得高達2億多的賠償,和政府之前給出的八百多萬有天壤之差。
得空的時候,古魁會開車到原汽配城的那塊地去轉轉。如今,那塊地已經被開發成了房地產,即將完工。
古魁“實在是咽不下這口氣”,辛辛苦苦、白手起家的資產,在政府的強拆下說沒就沒了,而且還沒個公道的說法。並不相信法律的古魁,隨即走了一條非常之道。
在“政府的積極引導下”,古魁終究還是將解決問題之道回到了法律的平臺上來,但他的心結並未解開,他說還不清楚法院會給出一個什麼樣的說法。