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重慶市副市長黃奇帆在與出租車司機座談時說,出租車公司拿走的錢約佔七成,扣除購車等成本和稅費,一輛車每年約有4萬元盈利,旱澇保收,收益平均每年達50%,有的甚至高達70%,實在是“全世界投資回報率最好的行業”。(據12月2日《新京報》報道)
11月以來,重慶、海南三亞、甘肅永登和廣東汕頭等地發生了一連串的出租車罷運事件,出租車罷運事件頻發,折射出的不是出租車從業人員的職業操守問題,而是從一個側面再次折射壟斷之弊。事實上,出租車罷運頻發無異於向世人問訊,出租車行業緣何會輕而易舉被壟斷?
出租車行業是“全世界投資回報率最好的行業”可以說是對這一問題的最好回答。因爲利潤率高,旱澇保收,出租車行業在誕生的那一天起,就註定會落入壟斷經營的“黑洞”。衆所周知,出租車公司目前所使用的出租車經營權是政府以“特許經營”方式轉讓的,最初多爲無償或低價轉讓,但卻被一些公司壟斷炒賣,有的城市一輛出租車經營權被炒到上百萬元。這也就意味着,正是政府的“特許經營”給出租車壟斷經營製造了空間,如果“特許經營”壓根兒不存在或者以一種更加受歡迎的面目出現,出租車司機與出租車公司之間的矛盾就不會如此突出。
說到這裏,不可避免地要提到城市“黑車”問題。所謂“黑車”,其實是相對於合法運營車輛而言的,“黑車”之所以氾濫,除去其更便宜而受市民歡迎的因素之外,更爲重要的原因還在於“黑車”成本的低廉,換句話說,“黑車”便宜是因爲它們可以逃避合法運營車輛的相關稅費,這其中首當其衝的就是被出租車公司拿走的七成利潤。
出租車回報最好不是壟斷經營的藉口。有關專家認爲,當務之急一是政府部門儘快採取措施維護司機合法權益。如強制“三險”保障,制訂“份子錢”最高限價,提供統一規範的合同範本等。二是打破行業壟斷經營。這種觀點當然不錯,但現在的問題在於,有了“三險”保障,限定了“份子錢”的最高價,司機的合法權益就得到保障了嗎?並且,打破出租車行業的壟斷經營也不是個簡單問題,而涉及利益的重新分配,由於既得利益者的強烈反對,正如出租車行業當初被輕易壟斷一樣,打破壟斷必然很難成行。
當然,我們也不必過於悲觀,雖然壟斷或許打不破,但我們能夠從改革出租車公司本身入手,也就是說,在出租車公司與司機的博弈間隙,對出租車公司的職能進行重新定位,變現有的以收“份子錢”爲主要職能的管理公司爲行業監督和自律的現代中介組織,才能從根本上消除出租車司機罷運和“黑車”橫行的制度土壤。(徐光木)