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12月15日,一名巴勒斯坦母親在連接以色列和加沙的埃雷茲口岸迎接被釋放的親人。以方當天釋放了224名在押的巴勒斯坦人。目前,仍有約1萬名巴勒斯坦人被關押在以色列監獄中。新華社發 |
12月14日,巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)高級領導人哈尼亞在加沙城舉行的紀念該組織成立21周年的集會上發表演講。大約30萬名哈馬斯支持者當天在加沙城舉行集會,紀念該組織成立21周年。新華社發 |
12月15日,在約旦河西岸城市拉姆安拉的以軍貝圖尼亞檢查站,被釋放的巴勒斯坦在押人員與親人團聚。以色列當日釋放了220餘名巴勒斯坦在押人員。新華社/路透 |
2008年,中東地區仍是"多事之秋",依然被世人所關注,只不過火藥味有所減弱。而且,由於北京奧運會、俄格衝突和美國金融危機吸引了世界主要目光,中東熱點顯得不象往年那樣光芒四射。總體上講,2008年的中東局勢相對穩定,美國在中東地區的權威有所下降。展望未來,三大熱點充滿變數。
一、伊拉克安全形勢略有改善。據美國軍方和伊拉克官方公布的數字,伊拉克暴力襲擊事件已由去年同期的每周1200多次減少到目前的每周200多次,同比下降了80%;今年10月份平民和美軍死亡人數也分別減少到238人和13人,為2003年伊拉克戰爭以來的單月最低水平。
西方分析家認為,伊拉克暴力事件所以會減少,除了美國增兵顯示了一定效果外,還有其他原因。首先,是"基地"組織在伊拉克民眾中越來越不得人心。近兩年來,伊一些遜尼派組織不僅不再支持"基地"組織,甚至還同美軍一起打擊他們。其次,"基地"組織部分力量從伊拉克轉移到阿富汗,從而使伊境內發生暴力事件的幾率大大降低。第三,美軍的行動相對集中並減少,駐紮也集零為整,自然也減少了遭遇襲擊的危險。第四,伊主要反美武裝薩德爾麾下的"邁赫迪軍"單方面停火。第五,伊拉克國防軍數量增加,戰斗力有所增強。
但是,伊拉克安全形勢並沒有根本好轉,首都巴格達、北方石油重鎮基爾庫克等地惡性爆炸事件仍時有發生。正如美國駐伊美軍最高司令官所說,伊拉克的安全形勢依然是"脆弱的"和"可逆的"。
二、巴以和談的重啟在一定程度上減弱了巴以對峙的強度。雖然安納波利斯中東和會確立的目標未能實現,但擱置了8年之久的巴以和談終於得以恢復,並保持了繼續進行的勢頭。
其實,一年內和談取得突破並簽署內容廣泛的和平協議,本來就是布什急於在卸任前取得外交政績的一廂情願。邊界劃分、耶路撒冷地位、巴難民回歸、猶太人定居點前途和水資源分配等最終地位問題,都是目前巴以和談難以逾越的障礙。不過,令美國人對實現巴以和平的目標感到悲觀的現實原因,還是以巴政壇的風雲突變。尤其是以色列前總理奧爾默特被迫辭職、前進黨新主席利夫尼組閣失敗、以色列提前大選,使重啟的巴以和談基本陷於停頓,至少要維持到明年2月大選的看守內閣,沒有權威就巴以問題作出重大決定。正如美國國務卿賴斯所說,以色列政局現狀"限制了政府達成協議的能力"。
巴勒斯坦政壇的現狀,也是阻礙巴以和平協議達成的一個重要因素。去年6月形成的割據局面,使民族權力機構主席阿巴斯事實上已經成為半個巴勒斯坦"總統"。最近,巴解組織中央委員會選舉阿巴斯為巴國總統,遭到哈馬斯等巴激進組織的斷然拒絕。哈馬斯的掣肘,已經並將繼續大大牽制阿巴斯的和談努力。此外,哈馬斯被排除在巴以和平進程之外,又大大削弱了和談成果的權威性。正如一位阿拉伯國家中東問題專家所說,即使阿巴斯同以色列達成協議,也會因無法執行而失去意義。
三、以色列同哈馬斯達成停火協議。在埃及的斡旋下,以色列同哈馬斯等加沙地帶巴武裝派別於今年6月19日達成了為期半年的停火協議。停火形勢雖然脆弱,但前4個月雙方基本遵守了各自的承諾,巴武裝派別發射火箭彈和以軍"定點清除"的次數均明顯減少。這對緩解加沙緊張局勢起了一定作用。
不過,進入11月以來,停火協議出現岌岌可危的局面。4日至5日,以軍對加沙地帶發動軍事行動,打死11名巴武裝人員;巴武裝人員也向以色列境內發射了60餘枚火箭彈。此後,以色列關閉了加沙的貨物運輸通道,加沙局勢趨緊。11月23日,加沙地帶的巴武裝派別舉行會議,同意繼續遵守停火協議,以換取以色列開放加沙地帶的貨物口岸。然而,就在5天後,哈馬斯下屬武裝派別"卡桑旅"又向以色列南部地區以軍基地發射迫擊炮彈,造成8名以軍士兵受傷。事件發生後,以色列副防長維爾納伊宣稱,以軍"接近於"在加沙地帶采取大規模軍事行動。加沙局勢的時緊時松,當在預料之中。