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由中國經濟體制改革雜誌社“三刊一網”(《中國改革》、《改革內參》、《中國改革年鑑》以及中國改革網)聯合進行的2008年年度十大改革新聞和十大改革探索案例評選揭曉。2008年年度10大改革探索新聞如下:
1.新疆阿勒泰開官員財產公示先河
新疆阿勒泰地區紀律檢查委員會、監察局及預防腐敗辦公室聯合出臺《縣(處)級領導幹部財產申報規定(試行)》,要求“與領導幹部職權密切相關的收入,都將通過阿勒泰廉政網及當地主流媒體及時全面公開,以接受社會有效監督。”財產公示制度改革終於破冰進入探索階段。
2.湖南出臺行政程序規定要求官員按程序執政
2008年10月1日起開始實施的《湖南省行政程序規定》,是我國首部系統規範行政程序的地方規章。這項看起來是行政機關在“作繭自縛”的改革,其實是依法治國和“讓權力在陽光下運行”的基本要求。
3.重慶成立出租車駕駛員協會
重慶出租車“罷運風波”後,針對重慶出租車行業中有以公司老闆爲主的協會、卻沒有駕駛員協會的現狀,重慶出租汽車協會負責人表示,將在出租車協會機構中建立駕駛員免費參加的出租汽車駕駛員分會,分會可以就意見訴求、利益衝突等直接與出租汽車協會對話。人們已經開始認識到,出租車司機缺乏能代表其利益的行業組織是釀成“罷運風波”的重要原因。
4.浙魯蘇推鄉村合併
浙江、山東、江蘇等地推行鄉村合併。減少行政村乃至鄉鎮的數量,精簡政府架構。村莊合併的制度意義在於推動中國農村由村民自治邁入“社區化管理”,令農村變成城鎮,農民變成市民。
5.浙江:養老保險將可省內自由轉移
浙江省從2008年10月1日起,對參保人員在本省跨統籌範圍流動的,應當轉移基本養老保險關係、個人賬戶檔案和儲存額,各地對省內養老保險關係轉移不得設置限制條件。此舉使浙江養老保險改革走在了全國前列。
6.成都農村產權交易所掛牌
2008年10月13日,全國首個農村產權交易所——成都農村產權交易所掛牌成立,爲林權、土地承包經營權、農村房屋產權、集體建設用地使用權、農業類知識產權、農村經濟組織股權等農村產權流轉和農業產業化項目投融資提供交易和服務平臺。土地流轉的市場體系建設開始啓動。
7.深圳推行區長差額選舉和區人大代表直選
2008年5月22日,深圳市出臺了《深圳市近期改革綱要(徵求意見稿)》,向社會公開徵求意見。該條例首次提出了一系列政府改革舉措,其中包括:區長差額選舉、區人大代表直選、黨代表大會常任制等。選舉改革開始向縣以上層級別推進。
8.中山大學學生會主席直選模仿美國大選
2008年11月11日中山大學直選出學生會主席。選舉過程中,全面採用了競選、助選、競選團隊、拜票、辯論會等西方大選的辦法,獲得很高的投票率和社會上的廣泛關注。超級女聲的海選方式開始向非娛樂領域滲透。
9.貴陽“公推競崗”含金量高
貴陽市委將出缺的4個區(市、縣)黨委書記職位在全市黨政企事業單位現任正、副縣級領導幹部中進行“公推競崗”。拿出的職位不再是其它地方過去常拿出的副職崗位,而是在現行體制中“含金量”十足的縣委書記。黨內選舉成爲黨內民主的主要手段。
10.浙江嘉興率先取消“農業戶口”
從2008年10月1日起,嘉興市建立起按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度,取消農業戶口、非農業戶口分類管理模式,全市城鄉居民戶口統一登記爲“居民戶口”,並建立了城鄉統一的戶口遷移制度。這是對城鄉二元結構的核心內容進行改革。