對四川農民工陳志偉來說，今年算是過了一個“窮年”。去年底，已經有8年工作經驗的他丟掉了在浙江嘉善一家木廠的工作崗位，返回家鄉眉山市仁壽縣滿井鎮。

　　“經濟形勢好的時候，(我)一個月有近2000元收入，但今年經濟不景氣，我們這些沒什麼技術的人首先就受到衝擊，一個月收入減到了800元，連開銷都不夠，只好回家，”陳志偉無奈地說，“春節後看來工作也不好找。”

　　由於國際金融危機導致外需下降、出口訂單減少，中國已有數千萬農民工像陳志偉一樣，從東南沿海陷入困局的工廠失業後回到鄉村。經濟學家認爲，這一變化將影響中國農民收入的增長速度，從而放大刺激農村消費面臨的難題。

　　根據中國官方2日宣佈的數據，截至春節前，失去工作或者還沒有找到工作而返鄉的農民工總數大約爲2000萬，佔外出就業農民工的15.3%。

　　中國發展研究基金會副祕書長湯敏認爲，多達2000萬的失業農民工反映了國際金融危機對中國經濟的衝擊程度，其嚴重性不應被低估。

　　“農民工收入佔農村收入比例非常大，大量農民工失去崗位對農村收入會有比較大的影響，農村需求也會隨之下降，”湯敏說。數據顯示，在過去幾年中，工資性收入約佔中國農民純收入的40%左右。

　　中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍說，農民收入的變化對消費的影響會相當明顯，因爲中國農民消費相對於收入的彈性高。

　　“與城市居民相比，農民收入增長的部分中約70%會用於消費，高於城市居民的50%多。當農民收入下降時，在消費上的反映也會比城市居民大。”他說。

　　2008年，中國農村居民人均純收入達到4761元，扣除物價因素實際同比增長8%，略低於2007年的9.5%，但仍高於此前三年6%-7%的增速。

　　據商務部統計，去年11月，中國農村消費實際同比增速首次超過城市，比城市快1.0個百分點，達18.3%。

　　溫鐵軍認爲，之前農民收入和消費的增長是伴隨經濟的高速增長的，隨着沿海勞動力密集型企業陷入危機，農民工失業會對農民增收速度和農村消費產生不利影響，但“金融危機是否會導致農民收入下降還有待觀察”。

　　他說，改革開放後中國農民收入出現過兩次下降，持續三至四年，分別是由於“價格闖關”和亞洲金融危機造成農產品需求減少，而這一次是全球性的經濟打擊導致非農就業收入受到影響，“從歷史經驗看，現在的情況比較嚴重”。

　　爲抵消金融危機對出口的削弱，中國決策層試圖讓經濟增長更多地依靠國內消費，佔全國人口55%的農村成爲其着力點。本月1日發佈的中央一號文件指出，要積極開拓農村市場，“擴大國內需求，最大潛力在農村”。

　　面對農民工失業潮的挑戰，這份文件要求鼓勵企業穩定農民工就業崗位，引導農民參與農村基礎設施建設，大規模開展農民工技能培訓，爲返鄉農民工創業提供貸款發放、稅費減免等支持。春節期間，四川、廣東、上海等地方政府已經紛紛採取此類措施。

　　湯敏表示，中國的企業和廠商大量依賴出口，還沒有很好地開拓農村市場，應該針對農村需求銷售產品，做一些適銷對路的改動，並增加在農村的維修點。“不能低估農村消費的潛力，中國未來以農村需求促進經濟增長仍然是大趨勢。”

　　2月1日，一項政府直接補貼農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等家電以刺激農村消費的方案——“家電下鄉”開始推廣至全國。中央一號文件同時提出，鼓勵設計開發適合農村特點的生活消費品和建築材料。

　　湯敏認爲，要從長效機制上促進農村消費，一要加速推進城市化，讓大量農民工真正成爲城市人；二要穩步提高糧價等農產品價格，促進農民增收；三要提高農村福利，減少農民支出負擔。

　　溫鐵軍說：“中國農民增收和消費的關鍵問題是，中國的產業資本已經進入資本和技術密集型的過程，這個過程排斥勞動，是無法逆轉的規律。要減緩這個過程中農民收入的下降，還是要加大三農投入。”

　　2008年，中國農村居民人均純收入實際增長儘管達到8%，但仍低於城鎮居民人均可支配收入8.4%的實際增速，城鄉居民收入絕對差距繼續擴大。

　　據官方公佈的數字，2008年，中央財政預計用於“三農”的支出爲5955.5億元，增長37.9%。今年國家對農民的補貼預計從去年的1029億元增至1200億元左右。

　　“這一水平對於龐大的農業人口比例來說，仍然有很大餘地。”溫鐵軍說。