|
||||
糧食是國之根本、民之命脈。然而,民進廣東省委向本次省政協大會提交的一份提案中卻指出:廣東省糧食形勢更加不容樂觀,廣東糧食總產量2007年爲1435萬噸,而需求接近3780萬噸,缺口依賴省外採購或從國外進口。廣東已經成爲“缺糧大省”,糧食安全受到嚴重威脅。該黨派建議要重視這個重大的問題,建議設立省級財政產糧大縣獎勵資金,對產糧大縣實行財政補貼,對產糧大戶實行獎勵。
糧食缺口逐年加大
近年來,隨着工業發展和城鎮的擴大,耕地面積逐年減少。耕地減少導致產量銳減,糧食缺口加大。
另一方面,種糧效益下降使農民種糧積極性深受打擊。而高值高效的優勢特色園藝產業發展迅猛,降低了糧食生產比重。糧食自給率逐年降低。廣東省實施了糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼,但這些補貼與農資價格上漲相比可謂杯水車薪。
另外,糧食質量隱患也在增多。近幾年相繼出現了“工業油(工業石臘)拋光大米”、“陳化糧”重大糧食安全事件。這些糧食如果流入社會,將嚴重損害人類健康。
對以上問題,有些人甚至認爲:糧食生產、價格和消費完全可以靠市場調節,只要有錢就不怕沒糧。
但實際上,近年來受氣候和災害影響,導致世界主要產糧國糧食減產,部分國家還採取加徵關稅等限制糧食出口,加劇全球糧食供需偏緊的局勢。
建議對產糧大縣財政補貼
針對當前廣東省糧食安全工作中存在的問題和隱患,省民進建議,以科學發展觀爲統領,從廣東的省情糧情出發,統籌規劃、重點推進,構建起適應廣東省經濟社會快速發展需要的糧食安全預警體系及保障體系。
全省要力爭保持4270萬畝基本農田和1750萬噸糧食年生產能力這一紅線,努力做到本省戶籍人口的口糧基本自給。目前廣東省糧食平均畝產只有345公斤,水稻畝產360公斤,但好的畝產能達到600—700公斤,因此,提高糧食單產的發展潛力較大,建議設立省級財政產糧大縣獎勵資金和對產糧大縣實行財政補貼。
廣東省應建立反應及時靈敏、措施得力、各方面積極協同的應急機制,建立由糧食收購、加工、批發、零售環節的單位組成的糧食應急保供網絡,一旦發現糧食市場波動,達到預警級別,確保能在24小時內加工成大米供應市場,確保糧食市場穩定。
省民進進一步建議,《廣東省糧食安全保障條例》要儘快通過人大審議實施,同時還要加強糧油質量監管、儲備糧輪換及糧食種植立法工作。應加大糧食生產和流通的投入,完善農業政策性貸款制度,完善種糧補貼政策,特別是要建立多元化的補貼方式。目前按耕地承包面積下發的補貼可改爲“耕地保護補貼”,有關糧食直補必須與農民是否種糧、種了多少糧聯繫起來;補貼應當與糧食產量掛鉤,政府部門制定相關監管及落實措施,從而引導種糧戶把引進攻關農業關鍵技術、突破糧食單產放在首要位置。
數字點擊
□廣東糧食總產量2007年爲1435萬噸,而需求接近3780萬噸
□廣東省人均耕地面積2007年爲0.38畝,只有全國人均耕地的1/4,遠低於世界糧農組織確定的最低人均耕地0.8畝警戒線
□2007年廣東省稻穀生產每畝平均淨利潤只有157元,而2008年又同比降低37元
□2007年全省糧食播種面積比1990年減少28.3%,糧食總產量比1990年減少23.2%
□廣東省糧食平均畝產只有345公斤,水稻畝產360公斤