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在國際金融危機還未見底的情況下,中國陸續公佈的一季度經濟數據顯示,去年以來全面實施的一攬子刺激方案,已經使國內經濟出現積極變化,但當前經濟仍存在較大下行壓力,要保持未來複蘇的持續性需要不斷完善宏觀調控政策。
國家統計局16日公佈的一季度中國經濟運行情況顯示,國內生產總值(GDP)同比增長6.1%,增速比上年同期回落4.5個百分點,比上季度回落0.7個百分點。這其中,消費拉動中國經濟增長4.3個百分點,投資拉動2.0個百分點,出口負拉動0.2個百分點。
“今年以來國民經濟運行出現了積極變化,整體表現好於預期。”國家統計局新聞發言人李曉超作出上述判斷。此前不久,國務院總理溫家寶在出訪泰國時也曾作過相同表述。
李曉超表示,一季度GDP同比增長6.1%,是在國際金融危機進一步加深蔓延,發達國家經濟衰退進一步加深,發展中國家經濟增速明顯減緩的形勢下取得的,這很不容易。
爲應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰,中國全面實施了促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃,去年11月制定了兩年內投資4萬億元的經濟刺激方案,汽車、鋼鐵、紡織等十大產業調整振興規劃也相繼通過。截至目前,中央去年擴大投資的1000億元已全部落實,今年下達的1300億元的投資計劃也已下達了1100億元。
在一系列政策措施的刺激下,多項經濟指標呈現回暖跡象,中國經濟的活躍程度在提高,經濟下行的風險在減弱。
當日公佈的數據顯示,中國全社會固定資產投資一季度達28129億元,同比增長28.8%,比上年同期加快4.2個百分點;社會消費品零售總額一季度同比增長15%,扣除價格因素實際增速比去年同期加快3.6個百分點。
雖然被視爲經濟“風向標”的外貿形勢依然嚴峻,但進出口同比跌幅正在收窄,環比則大幅反彈,說明一些行業和企業效益正在恢復。此外,無論是體現企業活躍程度的發電量運輸量的反彈,製造業採購經理指數和企業家信心指數的攀升,還是股市、房地產市場的交易量擴大,以及規模以上企業增速逐月回升,均反映了中國經濟發展的積極信號。
溫家寶表示,這些經濟領域的積極表現,說明中央制定的方針政策是及時的、正確的,而且初顯成效。此間專家認爲,下一階段擴大投資政策的效果將繼續顯現。
儘管出現了一些令人欣喜的跡象,但當前中國國民經濟運行仍面臨諸多困難。李曉超說,中國經濟積極變化的基礎尚不穩固,任務還很艱鉅。其中最重要的還是受國際金融危機的影響外部需求的減少,出口需求下降幅度較大,造成企業效益下降,財政收入減少,就業困難增多。
專家普遍認同,當前中國的4萬億投資計劃以政府投資和基礎設施建設爲主導,而居民消費並沒有被明顯拉動起來,而這應成爲未來夯實經濟復甦基礎的重要“着力點”。
一季度中國民間消費已經呈現亮色。對此,亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健建議,要真正拉動民間消費,首先要保證居民收入有足夠的增長,其次要做好社會保障方面的配套改革,此外還要讓居民對未來抱有樂觀的預期。
溫家寶在出訪期間即明確表示,要以完善社會保障、改善民生、加強生態環境保護爲主,重點通過改善人民生活爲擴大內需創造有利條件。在16日舉行的新聞發佈會上,李曉超重申,下階段將按照中央關於經濟工作的決策部署,切實落實已出臺的各項政策措施,不斷完善宏觀調控政策,努力實現國民經濟平穩較快發展。
中國最近在這方面的積極動向十分引人注目。4月初,新一輪醫藥衛生體制改革方案公佈,官方承諾到2011年達到基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民的目標,爲此將投入8500億元資金;《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》也在抓緊制定中,可望在不久後面世。
莊健說,隨着醫療、教育等社會保障體系的覆蓋面逐漸擴大,有望解除一些羣衆的後顧之憂,從而提高民間消費的信心。
世界銀行在最新發布的《東亞經濟半年報》中預測,在大規模財政和貨幣刺激措施的支持下,中國經濟有望年中回暖,在2010年實現全面復甦。
“中國當前的首要任務是保增長,因此對此輪經濟調整持續的時間,以及未來面臨的經濟形勢的複雜性,要有充分的準備。”國務院發展研究中心研究員張立羣說。
張立羣建議,中國在刺激經濟的同時還需要解決制約經濟發展的一系列深層問題,其中包括如何進一步加快城市化進程、促使國民收入分配結構更加合理,同時加快產業結構調整和優化升級等。