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“隨着國民經濟的持續快速發展,能源消費的不斷攀升,發達國家歷經近百年出現的環境問題在我國近二三十年集中出現,呈現區域性和複合型特徵,存在發生大氣嚴重污染事件的隱憂,大氣環境形勢非常嚴峻。”
環境保護部部長周生賢22日受國務院委託向全國人大常委會報告當前大氣污染防治工作的進展情況時如是說。
周生賢說,2008年,全國23.2%的城市空氣質量未達到國家二級標準,城市空氣中的可吸入顆粒物、二氧化硫濃度依然維持在較高水平。
他說,我國長三角、珠三角和京津冀三大城市羣佔全國6.3%的國土面積,消耗了全國40%的煤炭,生產了50%的鋼鐵,大氣污染物排放集中,重污染天氣在區域內大範圍同時出現。在遼寧中部城市羣、湖南長株潭地區以及成渝地區等城市密度大、能源消費集中的區域也出現了區域性大氣污染問題,呈現明顯的區域性特徵。但目前城市大氣污染治理尚未建立有效的區域空氣聯防聯控機制,難以從根本上解決區域和城市的大氣環境問題。
周生賢說,灰霾和臭氧污染已成爲東部城市空氣污染的突出問題。上海、廣州、天津、深圳等城市的灰霾天數已佔全年總天數的30%-50%。灰霾和臭氧污染不僅直接危害人體健康,而且造成大氣能見度下降,看不見藍天,使公衆對大氣環境不滿。我國目前的空氣質量評價指標僅包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染物,尚不能完全反映大氣污染的實際狀況,使空氣質量評價結果與公衆直觀感受不一致。
周生賢說,煤炭在我國能源消費中的比例在70%左右,是大氣環境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源,煤煙型污染仍將是我國大氣污染的重要特徵。
他說,我國的機動車污染問題更加突出。2008年,我國汽車保有量超過6400萬輛,汽車尾氣排放成爲大中城市空氣污染的重要來源。