2009年6月16日下午，北京網絡新聞信息評議會召開本年度第二次會議，對某些網站報道中央電視臺著名播音員羅京同志病逝事件中表現出的娛樂化問題進行評議。

　　評議會指出，羅京同志是一位深受億萬電視觀衆喜愛的優秀電視新聞播音員，他沉穩自信、大氣的播音風格感染了改革開放後的一代中國人，給人們留下了難以磨滅的記憶。羅京同志因病逝世後，中共中央政治局常委李長春專門向中央電視臺發去唁電，對羅京的26年播音活動給予高度評價，稱他：“政治堅定，德藝雙馨”。

　　對於羅京的不幸早逝以及廣大羣衆的惋惜心情，各類媒體都給予了高度關注，互聯網媒體藉助信息量大、表現形式豐富的優勢更是把此事作爲報道重點。從羅京6月5日病逝後的一週內，北京各類網站通過多種形式在顯著位置進行報道，並開放網站互動功能讓廣大網友表達哀悼之情，總體上較好地把握了這一令人悲痛事件的報道方向和尺度。然而在6月11日羅京同志遺體告別儀式上，一些網站在現場的拍攝活動及事後圖片報道中出現的娛樂化傾向，則違背了職業操守和報道準則，必須予以批評，提出警告。

　　評議會指出，爲滿足廣大電視觀衆沉痛悼念羅京同志、希望爲他送行的要求，羅京同志的遺體告別儀式特別向公衆開放，因此一些門戶網站娛樂頻道派出採編人員到現場進行報道。這些採編人員手持帶有“娛樂頻道”字樣的話筒採訪前來送行的羣衆、羅京的同事、甚至是羅京親屬，並在隨後刊發的照片上打上明顯的“娛樂頻道”標識，在刊發的快訊中，使用“娛樂大視野”的題頭，在快訊下刊發畫面極不適宜的廣告，有的照片中出現面帶笑容等極不嚴肅的人物形象，更有甚者，在羅京親屬的照片上也打滿“娛樂頻道”的水印。遺體告別儀式本應是肅穆、莊重的，但網站娛樂頻道爲了突出自己的報道身份，推廣頻道形象，使用以上種種出格的做法，不僅破壞了現場凝重的氣氛，是對死者尊嚴的不敬，更是對死者親屬和廣大觀衆網友感情的嚴重傷害。這一不良報道傾向出現後，立刻引起網友的強烈不滿和憤怒，一些網友在跟帖、論壇帖文和博客文章中質問：難道喪事也可以被娛樂嗎？

　　評議會指出，不少國家和地區的媒體組織，均對從業人員和媒體的職業操守和報道準則有明確具體的規定。尤其是對一些特定事件的報道，特別強調要顧及事件相關當事人的感受，要考慮報道內容對說明整個新聞事件是否必要，要考慮報道手法的社會影響。在羅京同志遺體告別儀式上，一些網站娛樂頻道的不當做法和不良報道傾向，必須引起業界高度關注和警惕，通過對本次評議內容的舉一反三，使業界的職業操守和專業素質不斷提升，使報道的準則和手法不斷得到規範。

　　爲此，本評議會特提出以下三項具體要求：一、當事網站應儘快組織娛樂頻道所有從業人員進行一次職業道德和報道準則的學習，對此次暴露出來的問題進行認真反思；二、當事網站應對圖片登載的準則進行補充和完善，從機制上保證在今後的報道中不再發生類似情況；三、當事網站應在本次評議會後7日內將有關整改的情況書面提交新聞評議會。

　　北京網絡新聞信息評議會介紹

　　2006年4月，由北京市互聯網宣傳管理辦公室指導，北京網絡媒體協會主辦的北京網絡新聞信息評議會成立，對北京網絡媒體行業開展新聞信息服務的情況實施社會公衆評議。

　　相對於法律約束和行政監管的“他律”，社會公衆評議屬於“自律”範疇。通過建立行業評議會，運用社會公衆評議方式實施“自律”的模式源自西方，在我國網絡媒體中尚屬新生事物，尤其對長期以來重公約、輕執行的我國行業自律現狀而言，更具有前瞻性和突破性。

　　評議會的架構

　　2006年4月3日，中共中央政治局常委李長春同志在京考察，發出了文明辦網、文明上網的重要指示。4月9日，北京千龍網等14家網絡媒體聯合發出文明辦網、文明上網倡議，4月13日，作爲推進這項活動的重要舉措，北京網絡新聞信息評議會(以下簡稱評議會)應運而生。

　　1.評議會的宗旨及職能。

　　成立該評議會的宗旨是要通過加強自身監督與評議，促進全行業營造積極、健康、向上的網絡文化環境。主要職能是依據國家相關法律法規及其它相關行業規約，對涉及北京網絡媒體互聯網新聞信息服務、新聞職業道德和因新聞侵權問題而引發的新聞糾紛進行評議，並監督評議結果的執行。

　　2.評議會的架構與操作。

　　評議會設主任1名、副主任2名，主任原則上從北京網絡媒體協會成員中產生，一名副主任從網民中產生。同時，爲確保評議會的公正，明確規定了主任、副主任須由非任職網絡媒體業界人士擔任，並任期2年。

　　評議會成員總數150人左右，其中政府管理部門代表約20人，行業代表約20人，專家學者約30人，網民代表約80人。同時，對評議員應有的教育水平、年齡、網齡、職業分工、互聯網應用水平、分析能力和表達能力都有明確界定。

　　評議會成員的產生途徑有三種：一是參加評議的成員均可申請派代表參加評議會；二是北京網絡媒體協會邀請業界代表、專家學者參加；三是通過媒體等公開渠道邀請各界人士參加。

　　評議會下設祕書處，負責受理投訴、例會組織、監督決議執行等事務。評議內容一是來自祕書處受理的舉報人來訪投訴；二是來自北京網絡媒體協會設立的舉報熱線(網站、舉報電話、舉報郵箱、信件投訴)；三是來自成員單位就其他成員單位違反公約行爲的舉報；四是相關政府管理部門針對成員單位的違法、違規行爲提出的評議請求。

　　評議會不定期召開，每次會議成員由祕書處從評議會成員庫中按比例隨機選擇9名參加，評議內容由9位成員根據祕書處收集的投訴情況進行選擇，評議會成員不參加對涉及本單位投訴的評議，一般性評議結果經表決，獲多數即可通過，重大評議結果需經2/3多數通過。

　　祕書處將評議公報發送各成員單位並監督有關獎勵、處罰決定的實施。各成員單位可就涉及本網站的評議結論進行申辯，申請複議，複議由評議會另組人員參與。同時，評議會還要將評議結果反饋投訴者，並進一步徵求意見。有關評議結果，須在北京網絡媒體協會網站或通過其他方式向社會公佈。

　　目前，北京地區近60家網絡媒體在自願基礎上，納入了評議範圍。據不完全統計，這一羣體的日新聞信息更新量總計達到4.5萬條以上，論壇帖文與新聞跟貼達到每日70萬條以上，頁面瀏覽量超過10億頁次，閱讀超過1億人次。

　　3.評議會的獎懲形式。

　　評議會設有3種獎勵形式和7種處罰形式。

　　3種獎勵方式分別爲：口頭表揚；書面表揚；建議協會給予獎勵，即對有重要貢獻或一貫模範遵守約定的成員單位，除以評議會名義進行書面表揚和在協會網站公佈外，還建議協會視情況給予成員單位物質獎勵。

　　7種處罰，一是提示改正：對一般性違規行爲進行提示，成員單位自行改正，不記入評議會檔案。二是口頭批評：對一般性違規行爲進行口頭批評。三是書面批評：對較嚴重違規的成員單位，以評議會名義給予書面批評，在協會網站公佈；四是提請政府部門罰款：對造成嚴重後果或屢次違約的成員單位，除要求在評議會上進行自我批評或道歉外，還將提請政府管理部門，視情節處以罰款。五是責成公開道歉：責成造成嚴重後果的成員單位在其網站上向社會公衆道歉。六是同業譴責：由協會組織同業對嚴重違規的成員單位進行譴責。七是提請查處：提請政府部門依法處理直至取消嚴重違法的成員單位從事互聯網新聞信息服務的資質。第2至第7項處罰均由評議會記錄在案。