【非常觀點】雙薪合並征稅方式是算計工薪階層-新聞中心-北方網

　　國家稅務總局日前發布通知，停止2002年的『雙薪制』計稅方法，年底雙薪收入將不再分別計稅，這意味著工薪階層部分員工的最後一個月的納稅額將增加，收入縮水。

　　雙薪合並征稅方式，引來了公眾的廣泛注意不說，持否定意見的人還不在少數。

　　　雙薪征稅方式調整，算來算去還是針對工薪階層——

　　我們先來明確一下，稅收的原則是什麼——稅收政策的主要功能之一是調節社會收入差距，促進社會公平。我國當前社會貧富差距呈現日益擴大的趨勢，在這種情形下，顯然需要稅務政策更多地發揮調節收入分配的杠杆作用。另外，當前擴大消費、刺激內需已經成為促進經濟發展的頭等政策，當前高收入人群一般性消費已經趨於飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴大消費空間，所以稅收政策應當立足於通過降低工薪階層稅收負擔、增加其收入來助推消費與內需的擴大，同時也讓廣大中低收入人群更多地享受到改革與發展的成果，從中得到更大的實惠。【點擊觀看全文】

　　我們再來計算一下，調整前後各個檔次收入水平應繳納的個稅變化——月收入1000元以下的，調整前後都無須繳納個稅；1000元至2000元的，調整前後須繳納數額是一樣的，均為175元；2000元至4000元的，調整後須多繳納25元；4000元至7000元的，調整後須多繳納125元；7000元至22000元的，調整後需多繳納375元；22000元至42000元的，調整後需多繳納1375元……【點擊觀看全文】

　　算來算去，工薪階層又『被算計』——根據財政部今年6月公布的數據，近年來工薪所得項目個人所得稅收入佔個人所得稅總收入的比重約為50%左右。『雙薪合並計征』後，受其影響的是多數工薪階層。近年來，稅務部門經常出臺各種強化個稅計征的措施，如此前實行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理等，無一不是針對工薪階層，這肯定會造成他們稅負增加、收入減少；而另一方面，強化高收入人群個稅計征的措施卻很少出臺。【點擊觀看全文】

　　　雙薪征稅方式調整，對於高收入群體是利多弊少——

　　雙薪如何計稅需要明確細則，不給高收入者留避稅逃稅空間——國稅總局的通知只是用簡單一句話廢止了原來的『雙薪制』計稅方法，而並沒有明確規定具體的新計稅方法。在地方具體執行過程中，雙薪究竟是與當月工資合並征收，還是將其與年終獎一起合並征收，乃至生出其他一些更奇怪的征收方法來，恐怕都有可能。為此，甚至有專家建議企業將第十三個月薪水視為年終獎，以合理避稅。語焉不詳的國稅總局通知，必然會給高收入納稅人的避稅操作留下餘地。【點擊觀看全文】

　　不僅僅是一個『雙薪』的問題——此外，個人所得稅的計征並不僅僅是一個『雙薪』的問題，長期以來，圍繞個稅的應扣除標准(俗稱『起征點』)一直爭議不休。曾有學者提出，個稅的應扣除標准設定在5000元纔較為合適。但這一標准幾經調高之後，目前也只提高在2000元。此外，中國的國情是以家庭為主要社會細胞，各個家庭的負擔不一，也不乏妻子為全職太太的家庭。民間呼吁個稅按家庭征收的聲音也一直不絕於耳。但這些合理性建議，官方還沒有任何采納或是部分吸納的跡象。而類似『雙薪合並征稅』這樣加重工薪階層負擔的計征方案，卻先一步推行了。【點擊觀看全文】

　　高收入人群逃避個稅方式『五花八門』——近年來稅務部門不斷出臺各種強化個稅計征措施，如此前實行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理等，這些措施無一不是針對收入相對底下的工薪階層，造成他們稅負增加收入減少。而另一方面，強化私營企業主、個體工商戶等高收入人群個稅計征的措施卻很少出臺。部分私營企業主、個體工商戶采取諸如將個人收入列入生產成本費用支出等方式逃避繳納個稅，一些演員的勞務費、演出報酬等也采取不入賬等體外循環方式支付，在他們身上時常發生逃繳個稅現象，強化個稅計征、增加財政收入顯然應以這些高收入人群為重點，而不應只盯著中低收入人群，不斷變著法子增加他們的稅負，同時卻對高收入人群逃避個稅現象放任自流。【點擊觀看全文】

　　　算計工薪階層的稅收，難免落個『與民爭利』的口實——

　　說要最大程度地讓利於民，卻人為壓癟公眾荷包——理想的個稅征收政策，就應盡可能地在法理內，向普通勞動者傾斜，最大程度地讓利於民，以達到『提高勞動者報酬在初次分配中比重』的目的。在這個時候，打起『年底雙薪』主意的稅收，難免落個『與民爭利』的口實。也許，加強征稅力度，是出於早日度過經濟寒冬的考量。只是，水寬魚纔活。那種人為壓癟公眾荷包，近似涸澤而漁的作法，不但會引起反感，更會影響公眾消費信心。一個很淺顯的道理是，只有民眾的收入提高了，有保障了，纔有底氣消費，擴大內需、提振經濟也纔有了可能。【點擊觀看全文】

　　公眾荷包被壓癟，多增加的稅收卻微不足道——這次『雙薪』計稅方式的調整，使民眾承擔的個稅有所增加，這對改善民生、擴大內需是不利的。『雙薪』計稅方式的調整，表面上看起來似乎是高收入階層受到的影響更大，但工薪階層的收入用於民生消費的比例要遠高於高收入階層，稅負增加對他們生活水平的實質性負面影響會更大一些。目前我國個人所得稅佔財政收入比重在6%左右，調整後多增加的稅收佔比財政總收入其實是微不足道的。固然目前財政收入增長勢頭有所減緩，但財政收入的增長速度仍然是遠高於居民收入增長速度的，對於一個年財政收入超過6萬億的巨大經濟體來說，如此輜銖必較又有什麼意思呢。【點擊觀看全文】

　　算計工薪階層的雙薪征稅方式『與民爭利』——這次『稅收新政』如同『瞎子抵棍』——說來就來，讓廣大民眾猝不及防。從已知情況看，稅務部門只是說『部分地區反映個人所得稅若乾政策執行口徑不夠明確，為公平稅負』纔這樣做。這是什麼理由？民眾會相信這樣的理由嗎？稅務部門為何不聽聽民眾心聲，尊重民眾的訴求呢？【點擊觀看全文】

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　　將『雙薪』合並計稅的辦法，會減少中低收入人群收入，這顯然與稅收調節社會收入分配差距的原則背道而馳。

　　當前，擴大消費、刺激內需已成為促進經濟發展的頭等政策，而像將『雙薪』合並計稅這樣的稅收政策，顯然不利於擴大消費、刺激內需目標更好的實現。當前高收入人群一般性的消費已經趨於飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴大消費空間，所以稅收政策應當立足於通過降低工薪階層稅收負擔，來助推消費與內需的擴大！

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本期編輯：王卿 2009.09.03