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2009年,濱海新區猶如開足引擎的“戰機”,以勢不可當的氣勢全速起飛。
“十大戰役”快速推進,濱海新區開發建設拉開了全面攻堅的大幕,開發建設進入由點到面、由局部到整體全面開發建設的新階段。綜合配套改革取得重大進展,管理體制改革破冰,爲新區全面開發建設和經濟發展提供了強有力的體制支撐。面對國際金融危機,濱海新區主動應對,緊緊抓住高水平重大項目建設,優化投資服務環境,積極調整產業結構,經濟保持平穩較快增長。
一個又一個發展亮點,讓天津濱海新區日益成爲國內外矚目的改革開放前沿熱土。濱海新區已經成爲點擊2009年中國經濟發展最重要的關鍵詞。
打響津城最大攻堅戰
【鏡頭回放】
8月12日,在濱海新區管委會新聞發佈會現場,濱海新區正式宣佈:爲打好濱海新區開發開放攻堅戰,進一步加快濱海新區開發開放進程,從今年下半年開始,將全面部署實施“十大戰役”,總投資將達到1.5萬億元。此後幾個月內,濱海新區核心城區、北塘片區、南港片區、濱海旅遊區、中心漁港等“五大戰役”開發建設指揮部相繼揭牌,其他戰役也在如火如荼地全面推進。一時間,在濱海新區2270平方公里的土地上,到處呈現出轟轟烈烈、熱火朝天的建設場景。
【背景延伸】
“天津最大的高地在濱海新區,最大的攻堅戰也在濱海新區。”
要真正成爲貫徹落實科學發展觀和改革開放的排頭兵,濱海新區的開發開放需要站得更高,視野更寬,力度更大,節奏更快。只有通過加快實施濱海新區開發開放攻堅戰,才能真正推動各項工作見到更大成效、達到更高水平,才能讓濱海新區這架全速起飛的“戰機”具備最強大的動力。
如今,“十大戰役”正在全面實施和推進。新區建設者們發揚拼搏精神,放棄節日休息,頂風冒雪,晝夜兼程實施項目建設,保證了“十大戰役”的推進速度。截至目前,濱海新區核心城區、響螺灣和于家堡中心商務區、南港片區、東疆保稅港區、北塘片區、臨港工業區、西部片區、中新天津生態城、濱海旅遊區、中心漁港等戰役均達到或超過了預期進度。
濱海新區以“十大戰役”爲載體和平臺,同步推進基礎設施建設與招商引資,繼續強化濱海新區在政策、資金、土地、市場、人才和服務方面的優勢,明顯增強濱海新區的綜合實力。同時,濱海新區將進一步加大產業功能區開發建設力度、固定資產投資力度、重點領域改革力度、科技創新力度和政策支持力度,努力實現新突破,構築新優勢。
【聲音解讀】
聯合國開發計劃署國際信息發展組織總幹事長丹尼爾·巴瑞奧9月底來津對國際組織園區等三個項目落戶濱海新區進行考察評估時,驚歎地說,這裏正在進行的宏大的“十大戰役”建設,已經讓人感受到了其強勁的發展勢頭,這在全球金融危機的大背景下是不可想象的。它將爲全球投資項目提供廣闊的空間和服務環境。這也是聯合國開發計劃署決定將項目落戶這片熱土上的原因。
體制改革破題
【鏡頭回放】
11月9日上午,天津市委、市政府在天津禮堂召開濱海新區管理體制改革動員大會,正式傳達了《國務院關於同意天津市調整部分行政區劃的批覆》,這一時刻標誌着醞釀已久的濱海新區管理體制改革全面啓動。
【背景延伸】
濱海新區管理體制改革的破題,使濱海新區綜合配套改革邁出了重要的一步,標誌着濱海新區開發開放進入了一個新的歷史時期。
新的管理體制將破除原有體制的弊端,堅持精簡、統一、效能的原則,着力轉變職能,整合機構,減少層級,提高效率,符合國家轉變政府管理方式,充分發揮市場在資源配置中基礎作用的大方向。這必將極大地促進濱海新區各項事業的快速發展,也將爲天津發展提供新的引擎,爲全國改革發展提供新鮮經驗。體制改革從今年10月下旬開始到2010年1月底分爲五個階段,各項工作正在緊張而有序地推進。
金融改革創新是今年濱海新區綜合配套改革取得的又一重大突破。今年10月,經國務院同意,國家發改委批覆《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》。濱海新區充分發揮先行先試的政策優勢,科學制定和積極推行金融業發展規劃,加快推進金融改革創新,成果豐碩。新區已初步形成了門類較爲齊全的金融服務體系。
在土地管理上,濱海新區試行土地徵收和農用地轉用相對分離制度,實施城鄉建設用地增減掛鉤試點,開展留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種徵地安置模式試點,創新內容在全國居於領先地位。
【聲音解讀】
南開大學濱海開發研究院常務副院長周立羣教授認爲,濱海新區管理體制改革的全面啓動恰逢其時。濱海新區的開發開放已經進入由點到面的全面開發建設階段,經濟建設整體性、系統性的發展藉助一個整體的創新的管理體制來支撐,有利於資源調配在整個濱海新區範圍內進行。新區管理體制改革中提出“新區的事在新區辦”,將爲新區今後的改革創新提供廣闊的空間,爲下一輪的大發展注入活力和動力。
發揮經濟增長主引擎作用
【鏡頭回放】
8月13日,鐵路和諧型大功率機車天津檢修基地在臨港工業區正式開工。和諧型大功率機車是具有完全自主知識產權、世界上最先進的機車,是我國鐵路未來客貨運輸的主力機型。和諧型大功率機車天津檢修基地落戶濱海新區,將承擔東北、華北地區和諧型大功率電力機車綜合維修和生產製造任務,可以有效實現大功率機車的專業化、集中化檢修,促進我國裝備製造業水平的提升。至此,以重大項目聚集爲標誌,一個世界級重型裝備製造業基地正在濱海新區崛起。
【全景解讀】
構築高端化高質化高新化的產業結構,是加快濱海新區開發開放的基礎和載體,更是新區始終保持經濟強勢增長的決勝之匙。
今年,國際金融危機依舊蔓延,但濱海新區經濟繼續保持平穩快速增長。工業生產增速,固定資產投資增勢強勁,財政收入增長加快,招商引資勢頭良好,消費不斷趨旺。1至10月份,新區規模以上工業增加值完成1820.01億元,增長23.5%,完成工業總產值6734.26億元,增長10.7%。完成固定資產投資1942.53億元,增長47.5%。完成財政收入613.91億元,增長12.3%。社會消費品零售總額364.82億元,增長31.6%。
1至9月,濱海新區完成國內生產總值2595.78億元,增長23.1%,繼續發揮全市經濟主引擎作用。預計今年濱海新區GDP將力爭實現4000億元,GDP貢獻佔全市比例將努力保持在50%以上。
全力以赴引進高端項目,不遺餘力加快重大項目建設,成爲濱海新區各級領導、各有關部門的重要工作。一批批技術水平高、帶動作用大、投資效益好的大項目好項目被源源不斷地引進到濱海新區,使新區構建起“投產達標一批、開工建設一批、儲備申報一批”的項目體系,逐步構築起支撐經濟發展方式轉變的全新產業結構,不斷增強發展後勁。
今年,濱海新區投資5000萬元以上計劃建設的產業項目達375個,總投資5182億元。其中,66個項目竣工投產, 122個項目新開工建設,275個項目正在緊張施工建設。隨着一批重點產業項目陸續建成投產,“三個一批”項目體系正呈現出積極成效,爲濱海新區經濟增長髮揮了重要作用。
【聲音解讀】
南開大學濱海開發研究院常務副院長周立羣教授認爲,在國際金融危機的背景下,濱海新區的增長速度在全世界都是罕有的,“十大戰役”的推進不僅促進了一批未來最有前景的項目和產業落戶新區,也爲更多外資和民資進入新區營造了環境和氛圍,從而使得資本、技術、人才等生產要素的集聚繼續加快,推動濱海新區進入一個持續的高增長期,成爲天津經濟快速發展的主發動機。記者孫剛龐曉敏