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為什麼要置留這些群眾?
普寧市計生局是這樣表述的:『對不自覺落實節育措施的節育對象進行辦班學習;對節育對象外出的,動員其親屬辦班學習。』據透露,截至12日上午8點,普寧市參加『辦班學習』的節育對象有1377人。
12日晚,普寧市分管計生的領導介紹,這次『二孩結紮專項行動』的難點是『如何做好那些外出務工二孩家庭的工作』,為此,政府動用了一系列『超常規措施』,具體包括『那些不回鄉結紮的二孩戶,我們會取消該戶以及親屬的宅基地申請,取消他們的年終分紅,不給他們的孩子上戶口』。
上述市領導沒有提到『辦班學習』是否屬於『超常規措施』,但記者從很多二孩戶口中得知,取消宅基地申請或年終分紅的威懾力有限,置留相關人員纔是真正有效的措施。
『階段性顯著成效』
截至12日上午8點,短短五天,普寧市落實結紮例數約佔總任務的一半
『辦班學習』確實起到了作用。記者從普寧市計生局了解到,截至12日上午8點,短短五天,普寧市落實結紮例數約佔總任務的一半。
廣太鎮鎮長鍾應裕介紹,截至12日傍晚,該鎮二孩結紮專項工作進展順利,13日晚可全部完成。
各鄉鎮計生服務中心的工作量也能體現此次行動的成效。大壩鎮計生服務中心的曾醫生介紹,他們每天上午八點開始工作,一直忙到翌日凌晨四點,然後睡四、五個鍾頭,再投入工作。
對於普寧的『二孩結紮專項行動』,當地一份報紙近日用多篇新聞為其鼓勁,用『計生工作取得重大突破』、『計生工作取得階段性顯著成效』、『超常規措施,計生被動局面被迅速打開』等字眼,高度評價普寧的專項行動。
『硬任務、死任務』
普寧必須要完成昇級,不能拖揭陽乃至廣東計生工作的後腿,這是最大的任務
普寧鐵腕抓計生不是沒有來由的。
作為被省計生工作會議點名批評的後進市,普寧必須在2010年內從一個三類縣市昇級為二類縣市,這是『揭陽市委、市政府交給普寧的硬任務、死任務』。揭陽市委主要領導曾表示:『若任務沒有完成、局面沒有扭轉、目標沒有落實的,不管其他工作做得如何、資歷多高,該免職的堅決免職,該撤職的堅決撤職。』
普寧有224萬人,是粵東五個計生後進縣(市、區)之一。今年,廣東省委、省政府提出『力爭2010年全省人口計生工作基本達到全國先進水平』,因此,普寧必須要完成昇級,不能拖揭陽乃至廣東計生工作的後腿,這是最大的任務。
但普寧的確存在實際困難。
普寧市計生局局長洪宇梁介紹,普寧計生工作之所以落後,原因有幾點:首先,普寧的人口基數大;其次,群眾傳統的生育觀念根深蒂固,與計劃生育的政策要求尚有一定距離,計生的思想動員工作難做;第三,群眾沒能深入理解『一孩半』的計生政策,不理解『首胎女孩,可生第二胎,首胎男孩,不可再生』的規定,一些群眾見到其他家庭可生育二胎,容易跟風;第四,普寧外出務工人員多,育齡人口外出比例達到三成,這部分對象的節育政策如何落實是難題。
工作難做,但不得不做。
普寧的『二孩結紮專項行動』目的就是徹底扭轉計生工作的被動局面,該行動要於20天內,即在本月26日前,完成9559例二孩結紮。上級領導對此高度重視,9日晚至10日晚,揭陽市委書記陳弘平到普寧28個鄉鎮(街道、場),督促落實『二孩結紮專項行動』。也許是感受到了壓力,一些鄉鎮主動將專項行動的期限由20天縮短到兩周,作為先進典型的廣太鎮更是將期限縮短到一周。
不得不做,又該如何做?
當地的各級官員都強調了一點——就是采取『超常規措施』。
有些沒落實『超常規措施』以致未能完成任務的基層乾部,成了此次行動的問責對象。記者了解到,截至4月12日,普寧已處理乾部63名,其中包括1名被停職的鎮委書記。
12日晚,記者在大壩鎮政府內采訪。期間,能清楚聽到窗外大壩鎮計生工作隊集結的口令。當晚10點,黃銳豐告訴記者,洪陽鎮的計生工作人員當晚又下鄉帶走了有關人員了。鐵腕行動仍在繼續!
法規鏈接
1995年7月國家計生委下發《關於印發在計劃生育行政執法中堅持『七個不准』的通知》,其中規定:
一、不准非法關押、毆打、侮辱違反計劃生育規定的人員及家屬。
五、不准因當事人違反計劃生育規定而株連其親友、鄰居及其他群眾;不准對揭發、舉報的群眾打擊報復。