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解讀
『沒有欺生的感覺』
本報2006年10月曾報道過朝陽區平房村外來租戶拒辦出入證而引發衝突的事件。兩名租戶因不滿本地居民免費、外來人員每季度31元的不公平待遇,在辦理出入證問題上與村管理人員發生衝突,均被打傷住進民航醫院。
那麼,試點封閉式管理的壽保莊村能否杜絕這種矛盾和衝突?封閉管理是否會讓外來人口感到歧視?辦證過程中是否有搭車收費等現象?記者隨機采訪了村裡的幾位出租戶。
『沒有欺生的感覺。』33歲的丁霞是村裡一家童裝店店主,她認為『封閉村莊多餘的路口,應該更安全』。丁霞說,自己來北京已經十幾年了,到壽保莊村4年『還沒聽說出過什麼案子』,不僅如此,『還比其他村安全多了,而且冬天查煤氣中毒特別嚴』。
村裡有沒有亂收費現象?另一位來自河南的租戶表示,每月水費和衛生費都是10元,用電是0.8元/度,和本地居民一樣。『辦理暫住證和出入證都是免費的。』
現在,村裡除了21名巡防員,還配備了21名『流管員』。對應著壽保莊村B區28戶居民的流管員劉保銀告訴記者:『我的主要任務就是告知新來的租戶盡快辦理暫住證和出入登記證,冬天提醒防止煤氣中毒。因為很多南方人不太會用,沒籠過爐子。』
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服務人文辦事少跑腿
昨天中午,金星派出所輔警小宋正在認真地給一張張暫住證貼照片。
『暫住證在村裡就給辦了,這在大興區可是獨一份。』鎮綜治辦馬連義告訴記者,以前辦證都要到派出所,最遠的村裡派出所有10公裡,辦一張暫住證來回得跑20公裡。
『人性化管理,這也是現階段我們考慮最多的。』馬連義說,能租住在村裡的,往往收入微薄,我們在為其服務的同時也要考慮他們的負擔。雖然辦出入證不用花錢,但人人得自備3寸相片。『不久我們就會上一套數碼采集系統,免費給照,這不也等於幫他省出兩天的飯錢嗎?』
『對流動人口創造減少摩擦的條件』,這是鎮長助理董樹森的一個提法。他告訴記者,『對流動人口發放出入卡和車輛出入證的下一步,也要對本村的居民實行同樣的規則,一視同仁。』
對於『圍城』的質疑,16個村到底砌了多少牆呢?鎮裡的數據是:1200米。建街門77個,巡防人員202人,流管員200人。16個村一共306個探頭,與警方系統對接。
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網格管理問題直接看到
村裡巡防隊會不會蛻變成『打狗隊』,出現擾民的情況?
董樹森說,即將到位的202名巡防員、200名流管員都實行聘用制。『都得考試上崗,報名人可不少呢。新建村招60個人,報名來了160個。』壽保莊村巡防員老曹告訴記者。
封閉式管理對應的,是網格化管理。綜治辦主任馬連義說,雖然沒有城區那麼先進,但也是將管理轄區按一定的標准劃分成單元網格,通過加強對單元格中部件和事件的巡查,建立監督和處置相分離的主動發現、及時處置突發問題的一種方式。
西紅門鎮鎮長助理董樹森告訴記者:『如果有違法違章建築以及公共設施損壞、垃圾渣土堆積、佔道經營、無照游商、小廣告等問題,從區監控中心就可以直接看到。』