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封村:『瓦片經濟』挑戰社區承載力
記者接觸到一個背景數據是,西紅門鎮戶籍人口2.56萬人,城區搬遷人口3萬人,同時還有超過10萬人的流動人口。而官方的數據是:相對應的警力不足百人,過去一年刑事案件發案達900多起,全鎮110警情每天都在六七十起,2009年則有8030起。
『西紅門就是「頭頂四環天、腳踏六環邊,五環為腰帶,京開連內外」,典型的城鄉結合部和外來人口聚居地。老金星地區人口已經接近10萬人,27個行政村全部為「人口倒掛」。』西紅門鎮鎮長助理董樹森這樣形容。
圍與不圍,『封』與不封,在兩難中抉擇。
樣本
賊三年不敢進莊
說起最近一次抓賊的經歷,大生莊村的巡防員老張已經印象模糊了:『那是三年前的事情啦。』
西紅門鎮大生莊,常住居民148戶,本地人口與流動人口比例高達1比7。流動人口2300人,全村僅出租房就有730間。但就是這樣一處人口流動頻繁的村落,自封閉以來近3年沒有發生過一起刑事案件。
2007年8月12日凌晨5時,老張正在村裡的監控室當班。忽然,監控探頭裡看到一名陌生女子進入了一家出租房。而十幾秒前,屋主剛剛去了廁所。
老張說,這女子說陌生也不陌生,之前幾天已經在攝像頭裡打了數次『照面』——每次都是凌晨從停在村口的一輛面包車上下來,進村轉悠一段時間就又離開。這一回,陌生女子抱著一堆衣物出了出租房。老張和同伴立刻通知村口的治安崗亭攔截盤查。巡防人員正盤問中,租戶慌慌張張前來報告說家裡丟了東西,一眼瞧見女子懷中的物品,果然陌生女子就是一名女賊。
作為西紅門地區最早實行封閉式管理的村落之一,大生莊村居民3年前選擇了『封村』;3年後,居民早已習慣了這種環境。『犯罪分子3年不敢到大生莊,來了就被抓』——這樣的笑話故事成了當地的一個經驗。正是因為『零發案』的笑談,為政府部門和警方提供了一個可推廣的模式。
『封村』堵了『賊道』
西紅門鎮壽保莊村,共有3條主要出入口。
『以壽保莊村東南側的這個出口為例,往往就成了竊賊經常踩點經過的地方,原來是一條溝,現在填平了出口向南就是菜地,再遠就是綠化帶,周圍又遠離居民區,所以賊喜歡走這裡。封閉這處不常用的出入口,也就堵住了賊道……』指著牆上懸掛的村『地形圖』,巡防員老曹對記者說。
與壽保莊不同,一街之隔的老三餘村,居民超過7000人,全村多達13個主要出入口。
穿過老三餘村二條的小巷,大門出口向南不足5米,即是農田地頭;向西200米,就是車流不斷的五環路。在村子裡摸底了4年的鎮綜治辦主任馬連義表示,『白天都封閉就不現實,也得考慮附近居民的車輛出入問題。』馬連義說,所以平常出入時間定在6點至晚上11點之間,即使居民半夜回來,也仍然可以走大門。這樣,『賊道』無形中就消失了。
堵住『賊道』有沒有用?官方的數據是:3月份以來,警情下降了45%,刑事案件發案率下降了10%。記者了解的一個相關數據是:在這些人口『倒掛』的村子,95%以上的案件來自流動人口,而幾乎100%的受侵害對象都是流動人口。