天津北方網訊：近來，『房產稅』一石激起千層浪。從5月初上海等城市傳出推行房產稅消息引發房地產股票跳水並帶動A股市場大跌，到『闢謠』消息引發地產股強勁反彈，再到5月31日國務院同意並公布發展改革委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確將『逐步推進房產稅改革』，地產股票再次大幅跳水，股市跌破2600點，兩大市場的震動，使『房產稅』是否出臺、何時出臺、它的出臺能否降低房價成為最熱門話題。

　　雖然目前各方對房產稅作用和實施方式爭論不休，但是多數人士基本達成共識：開征房產稅是繼『新國十條』實施以來的第二只靴子，房產稅等政策出臺只是時間問題，其重要作用在於它傳達出的深層信息：國家將從物業持有環節抑制投機、投資需求，並逐步擺脫土地財政依賴，達到長期調控市場的目的。因此，類似房產稅等調控政策出臺，有望砸中虛高房價。

　　房產稅走上前臺 第二只靴落下只是時間問題

　　就在人們對上海等城市有關『房產稅』、『物業稅』出臺消息爭論不休時，5月31日國務院同意發展改革委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中『逐步推進房產稅改革』使房產稅開征預期再成焦點。同時，近兩天來有關上海版樓市調控細則中包含房產稅條款的消息不斷也使人們感到房產稅已不再是空穴來風。

　　設立物業稅作為住房保有環節的稅收曾是管理層的主要思路，無論是『十一五』規劃的財稅體制改革目標還是去年的《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，都提到了『引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策』，即發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。

　　南開大學經濟學博士劉玉錄等專業人士分析說，在此輪樓市調控中，『房產稅改革』的政策軌跡清晰可見：今年1月7日下發的《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，要求『加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念』。今年4月，財政部將『完善房產稅制度』列為其2010年工作要點之一。4月17日下發的『國十條』，再次提出：『要發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用；財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。』直至此次國務院通知明確『逐步推進房產稅改革』，首次提出了房產稅的概念，使房產稅走上前臺。

　　『雖然目前房產稅改革的具體內容、征稅對象、稅率等尚未公布，但市場的預期正逐步明朗，對房地產由開發單一環節征稅，逐步轉向開發、轉讓和持有多環節征稅是大勢所趨。』中國房地產學會副會長陳國強表示，房產稅這一調控手段可謂是千呼萬喚，各方前期研究、醞釀了很長一段時間，『逐步推進房產稅改革』說明中央對此已經有了明確的表態，此時在個別城市推出房產稅是順理成章。

　　短期促存量房拋售長期有利樓市理性回歸

　　有關『房產稅』的消息讓很多家有多套住房的市民感到不安，近來很多讀者都打電話詢問有關信息，讀者鄭先生說，他現有一套空房出租，房租並不高，如果將來還要交『房產稅』，獲利空間就更小了，特別是如果因為政策導致房價下降，自己留著這套房子就更覺得不踏實，所以打算賣掉，他希望得到專業人士的指導。

　　『不管稅率是多少、征稅對象是哪些，房產稅一旦開征，短期內對市場無疑是利空，它將增加住房持有成本，持房者將會對成本和收益進行審慎權衡，一部分炒房者將會被迫拋售房源，這將增加市場供應，並給價格帶來更大的下行壓力。』多數專業人士表示。

　　合富輝煌(天津)策劃總監任炯等機構人士分析認為，在今年以來的新一輪房地產調控中，房產稅的預期逐漸強化，被視為抑制房價快速上漲的重要手段之一，『房產稅』出臺的重要意義在於它對市場預期的影響上。一方面，它將抑制更多投資購房需求，促進存量房拋售，另一方面，它表明了政府對房地產調控的決心，同時有助於地方政府擺脫對『土地財政』的過分依賴，使房地產市場健康發展。

　　『房產稅的長遠利好還在於它不止是著眼於房地產業自身的調控，更具有調節居民收入分配和完善地方稅收體系等作用。』財政部財科所副所長白景明認為，目前我國的房產稅條例是暫時性的框架，房產稅改革是一個漸進的過程，下一步改革是根據市場經濟的發展變化完善房產稅稅制。

　　『上海如果成為試點，相信其他一線城市年內也會跟進。繼而在明年嘗試全面鋪開。』經濟學家孫飛表示，房產稅征收不僅是優化房地產行業發展的需要，更是調控房價的有效手段，『德國的房產稅值得我們研究，相比較其他國家，德國的房價受到嚴厲房產稅的調控，一直處於低位。』

　　機構人士提醒說，對未來房價的判斷還要從國家宏觀經濟發展方向及具體區域市場特點進行全面分析。從宏觀上看，近來有關房地產業將不再是『支柱產業』的消息，使人們感到國家對房地產在經濟發展中的作用將逐步弱化。同時，通過房產稅等使地方政府擺脫對土地出讓的依賴，有利於降低地價，進而帶動房價下降。另外從區域市場來看，不同城市發展進程及地方執行政策力度對房價走勢影響也不可忽視。

　　避免房產稅成『稻草人』調控落實需打好『組合拳』

　　也有不少業內人士和讀者對房產稅等相關稅收所起的作用表示懷疑，擔心樓市新政會成為有名無實的『稻草人』。他們認為目前的房地產調控形勢依然嚴峻，根本性的問題尚未解決，不能指望房產稅一出，樓市『百弊』便自然化解。

　　專家建議，樓市調控關鍵應從土地、稅收、信貸等方面打好『組合拳』，首先要與『調供應』形成合力。隨著近期『房產稅之劍』的高懸不下，一些處在觀望中的開發商紛紛推遲開盤時間，其中包括部分已達到開盤條件甚至申領了預售證的樓盤，這說明需要進一步加強市場監管和打擊捂盤惜售的力度，增加樓市實際供應；要在加大土地供應的同時，督促房企開工，增加預期供應量。其次，要和『調銀根』密切配合。目前市場對房價合理回調的預期正在強化，此時面向投機投資者的信貸渠道必須嚴卡，防止過量資金流入樓市。另外，保障性住房的計劃土地供應遠超往年，確保保障房計劃『落地』、落實。

　　在具體實施方面，劉玉錄等人士認為，房產稅等出臺主要目的是打擊房產過度佔有和炒房投資，壓制投機性購房。我國需要的是針對各種經濟水平購房者制定的多層次的房產稅政策，實行的是由輕到重的多級稅制。『如果對住房保有環節征稅，其目標應該是既能有效遏制過度投機，又能保護居民自主消費需求。因此，在制定細則上，要把剛性需求和投機需求區別開，要打擊投機又不能『傷及無辜』。

　　很多法律界人士建議，在我國城市土地國有制度下，物業持有者掌握的僅僅是土地使用權，法定『住宅70年產權』所需要繳納的『類租約費用』已包含在土地出讓金之內。因此，房產稅擴征至住宅領域，顯然需要劃分『房產』和『地產』。稅基評估應當剔除國有土地涵蓋的價值，纔能避免重復征繳等問題。

　　相關鏈接 何謂房產稅

　　房產稅是以房產為征稅對象，按照房產的計稅餘值或出租房產取得的租金收入，向產權所有人征收的一種稅。在我國，它並非一個新的稅種，有關房產稅的改革也由來已久。

　　在今年以來的新一輪房地產調控中，房產稅的預期逐漸強化，被視為抑制房價快速上漲的重要手段之一。

　　房產稅與物業稅有何不同

　　設立物業稅這樣一個新稅種作為住房保有環節的稅收曾是管理層的主要思路，無論是『十一五』規劃的財稅體制改革目標還是去年的《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，都提到了將研究開征物業稅。而在國務院這份《意見》中，首次提出了房產稅的概念。

　　物業稅和房產稅盡管都屬於財產稅，但物業稅是對所有房產都征稅，是房產保有期的一個稅種；房產稅則只是對經營性的房產征稅，不涉及非經營性房產，主要用於調節因房產獲得收益的人群。(記者王哲實習生李婷)