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構建科學的幹部考覈評價機制
市財政局黨組
天津北方網訊:近年來,我們認真貫徹中央和市委深化幹部人事制度改革的要求,以科學發展觀爲指導,不斷健全和完善幹部考覈評價機制,努力營造財稅幹部幹事創業、奮發進取的良好氛圍,促進了財稅事業的平穩較快發展。
一、增強評價內容的針對性,發揮考覈導向作用。一是充分體現科學發展理念。堅持把加強財政宏觀調控、完善增收節支機制、促進財稅科學化、精細化管理等體現財稅工作科學發展的內容都融入到考覈評價要素當中,並賦予量化評判標準。二是探索建立針對性強的評價指標。堅持因地制宜、因崗而異,區別機關處室和區縣地稅分局的不同特點,制定不同的考覈要素。比如:對區縣地稅分局,着重考覈地方稅收徵管等情況;對財政業務部門,着重考覈財政資金管理和預算執行等情況;對稅收業務部門,着重考覈研究、執行稅政管理政策和稽查等情況。三是適時調整考覈評價要素。根據全市不同時期的工作重點,適時調整考覈要素,先後把支持濱海新區開發開放、應對國際金融危機、參與“解難題、促轉變、上水平”活動等納入考覈體系,增強了考覈的針對性。
二、增強考覈主體的廣泛性,不斷擴大考覈民主。一是拓寬羣衆參與面。按照知情、關聯和代表性的原則,儘可能讓更多的幹部羣衆參與,實現由少數人蔘與考覈到多數人蔘與考覈,推動考覈評價主體向以羣衆爲主轉變。二是增強工作透明度。堅持崗位目標、考覈內容、考覈方法、幹部述職、考覈結果“五公開”,把評價標準交給羣衆,把評價過程亮給羣衆,把評價結果告知羣衆,主動接受羣衆評議和監督。三是注重社會認可。把財稅部門行風政風評議情況納入考覈體系,邀請社會特邀監察員、社會服務對象和納稅人蔘與民意調查。近年來,每年參加民意調查的社會特邀監察員平均在150名以上。
三、增強綜合評價分析的系統性,切實提高考覈質量。一是堅持定性考覈與定量考覈有機結合。對財稅任務指標等可以量化考評的工作,藉助職能部門的評定數據進行量化;對思想政治建設、作風建設等難以量化的,採取民主測評、個別談話、羣衆滿意度調查等方式,變抽象爲具體,實行“分類量化、綜合定性”,切實做到既重數據分析、又重羣衆評價,增強結果的準確性和說服力。二是年度考覈與日常考覈、關鍵時刻考覈相結合。建立幹部考覈檔案,歷史地分析幹部工作實績,既重當前成果,又重主觀努力和客觀條件;既重同志間的橫向比較,又重縱向比較,力求評價分析結果全面、系統。三是傳統考覈手段與現代技術手段相結合。依託財稅信息網絡,自主研發了網上幹部考覈測評系統,通過一人一個密碼、每人限制一次投票測評的方式,既達到了幹部分散投票、獨立填寫、表達真實意願的目的,也通過計算機計票、統計分析,提供了更爲直觀的評價結果,提高了工作效率。
四、增強考覈評價的有效性,強化考覈結果運用。我們堅持把考覈結果作爲幹部選拔任用和管理監督的重要依據,對年度考覈優秀的幹部採取通報等形式予以表彰,對基本稱職的幹部“亮黃牌”,對不稱職的幹部堅決予以調整。同時,規定連續三年考覈優秀作爲幹部競爭上崗時破格提拔的入門條件。近年來,有11名連續三年考覈優秀的幹部被破格提拔到重要崗位,對在考覈中羣衆意見較大的12名處級幹部進行了誡勉談話,對工作任務完成不好、不適合現崗位的3名處級幹部降職使用,較好地發揮了考覈“方向標”、“驅動器”和“指揮棒”作用。