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8月19日上午9時至11時,河南省信陽市農村信用社員工招聘筆試重考。圖為在溮河中學考點,考試結束後考生陸續走出考場,等待封閉的考點大門打開。 |
上下午兩場考題大部分雷同
『只要公平公正,誰也不希望考兩次。』餘法無奈地說。和很多人一樣,餘法也經歷了兩次河南省信陽市農村信用社的招聘考試。
8月2日上午9時,餘法在信陽農業高等專科學校參加了河南省信陽市農村信用社員工招聘筆試,兩個半小時結束後,和同樣報考新縣農村信用社職位的朋友王明一起吃飯。考試分上下午兩場,王明被分到了下午場的考試。飯桌上餘法談到了上午的考試題。
下午5時10分左右,餘法接到王明的短信,說中午吃飯時說的題目他全都看到了。『當時我還不相信,心想怎麼會有這種低級失誤。』餘法說。可第二天,他在一個QQ考試群裡發現大家都在討論上下午考題雷同的事情,這纔知道兩張卷子上的考題只有四分之一左右有所不同。
餘法回憶道,選擇題中的『第一家農村信用社建立的時間』、『中國人民銀行成立的時間』、『布雷頓森林體系中的黃金出資比例』等選擇題,兩場考試的試卷,大部分雷同。
與此同時,網絡論壇上也有網友發帖討論此事。在百度新縣吧裡,網友『石頭堆成山』發帖說:『試卷沒有密封線,還不抓緊托關系找熟人送禮,還有工夫上網……』
據電子信息工程專業的小周反映,他是參加下午的考試,考試時間是下午3時到5時30分。小周說,當時他的一個朋友在考場外等他,看到一個考生在下午4時過幾分鍾的時候纔到考場,考場外的工作人員不讓進,後來被一個戴工作牌的人帶進去了。『我們懷疑他是帶答案進去的。』小周說。
小周還告訴記者,考試時手機有信號,他的同學還上網搜索答案了。
對於這次考試的亂象,餘法告訴記者:『考試的時候可以帶手機進去,沒有看到屏蔽儀器。我不知道是不是可以帶計算器進去,我旁邊一考生做計算的時候用的是計算器,第一排老師沒有說什麼。』
餘法還反映,他是學法學的,他報名的時候老師說只要專業沾點邊就可以報,可是報完名在門口遇見一個學法律的考生想報考光山聯社,卻沒有報上,這很讓他納悶。
8月4日,餘法在信陽農村信用社官方網站上看到通告,承認『考生反映試題部分雷同問題基本屬實』。信陽市農村信用社官方網站上發布的《關於2010年員工招聘工作有關問題的通告》說,『鑒於報名考試人員較多,8月2日筆試分上下午兩場進行。事後有部分考生反映下午試題與上午試題有部分雷同,並就考試的公平公正性、嚴肅性提出了質疑。針對考生反映的問題,信陽市農信辦高度重視,立即組織人員展開調查。從初步掌握的情況看,考生反映試題部分雷同問題基本屬實,對此,我們向社會特別是廣大考生作出公開道歉!此次員工招聘工作,從現場報名、資格初審、現場確認、筆試命題到組織考試等工作,我們全權委托給了具有招聘資質的一家省級人纔中介機構。對部分考生反映試題雷同等問題,我們將本著實事求是、客觀公正的原則予以妥善處置並積極承擔相應責任。』
在接受河南當地媒體采訪時,信陽市農信辦綜合科負責人解釋說,他們將員工的招聘工作全權委托給了湖北省一家具有招聘資質的省級人纔中介機構,調查中尚未發現違法行為。
8月7日零時35分,餘法收到了他報考的新縣聯社發來的短信:『由於8月2日舉行的筆試分上、下午采用A、B卷錯時分場進行,並且A、B卷試題存在部分雷同,影響了考試公平公正,經研究決定筆試無效,重新舉行,具體時間另行通知。由此帶來的不便,特向您深表歉意,並對重新參加筆試的考生給予200元的交通、食宿補貼。』
8月19日上午9時,餘法在溮河中學參加了信陽農信社的第二次考試。餘法說,第二次考試除了溮河中學外,考場還有信陽市第一高級中學分校區,考試時間統一。考試前有金屬檢測儀檢查,手機沒有讓帶進去。同時,和第一次相比,考試時間縮短了半個小時,考試題型也有所變化,主觀題作文的分值降低了10分。
『就感覺這考試是折騰人。』考生小朱說:『本來說是考經濟、金融,結果第二次全考的是公共基礎知識,感覺之前都白看了,第一次考的全是金融,而且甚至有點偏,我學過金融的都覺得有點偏,如果沒學過的就更不會了。第二次倒是不偏,比較適合剛參加高考的人,而且得是文科生。』
就考生反映的情況,記者8月20日上午聯系信陽市農村信用社員工招聘工作辦公室采訪,被告知此事由當地宣傳部門負責答復。但信陽市委宣傳部對此給予否認。
8月23日,當記者再次打開網頁收藏夾裡《關於2010年員工招聘工作有關問題的通告》等相關鏈接時,顯示『你要找的文章不存在,或者已經被管理員刪除!』再次登錄信陽市農村信用社網站時,發現關於這次考試所有的通知信息均已消失。
網上扒來試題,連錯別字都一樣
無獨有偶,在河南省信陽市農村信用社試題雷同重考前不久,河南省滑縣醫療單位工作人員的招聘考試也出現丑聞。
7月25日,河南省滑縣舉行醫療單位工作人員招聘考試。考試結束後有網友反映,第一場衛生法律法規考試的試題與網上2007年的一套試題一模一樣,連裡面的錯字和錯詞都完全照搬。
考生王武在接受河南《大河報》記者采訪時說,上午考完衛生法律法規知識,有半個小時的休息時間。一出考場,就發現有的考生非常興奮。『在網上看題了沒?太神了。昨天纔看到這套試卷,一個字不錯。』經過詢問,王武纔知道,剛考完的這套考題,原文照搬網上一套2007年的考題。
王武說,考試結束,他來到網吧上網搜索,果然找到了一模一樣的試題,裡面的很多錯字、錯詞確實一模一樣。
『第9題「國家對放射工作實行的職度是」,其中「制度」寫成了「職度」。』王武說,還有46題『護士注冊的有效期為』,4個候選答案是1年、2年、3年和4年。『其實這4個答案都不對,因為2008年衛生部修改了《護士條例》,改為了5年,但這套題是2007年出的。』王武說,就是這樣,出題的人也沒有注意到。
王武說,他的一個看過此題的朋友,故意做錯一道題,考了99分。他知道還有兩個考生考了99分,其中一個非醫療專業的考生也考了99分,該考生說是為了避嫌纔故意做錯了一道題。
考試第二天,有考生在安陽行政便民網市長信箱進行投訴,後市長信箱回復稱,滑縣公開招聘縣直醫療衛生機構工作人員領導小組組織有關人員對事情進行了調查。出題工作全權委托給了周口某衛生學校,由該校一名副校長負責。據該副校長講,負責衛生法律法規出題工作的是學校一名教師,該試題確實來自網上。該老師認為本套試題涵蓋法律知識較多,覆蓋面廣,難度適中,能體現本次考試的基本要求,能反映出考生的基本知識水平和綜合應用能力,並且未對任何人透露試題的任何信息。出題工作也做到了完全保密,全部都是單線聯系,並且為防止泄密,考後試卷的批改又委托給新鄉醫學院,由新鄉醫學院一附院組織老師全封閉進行閱卷、登分。
滑縣公開招聘縣直醫療衛生機構工作人員領導小組有關負責人在接受河南當地媒體記者采訪時說,全套試卷是以每門1000元的費用『口頭委托』給出題人。
調查認為,考試結果可以反映考生的正常水平,整個筆試是嚴格按照程序進行的,組織嚴密,整個過程是公平公正的,考試結果真實有效。
當記者8月20日再次登錄安陽行政便民網時,市長信箱中的這封回復已被刪除。
一些考生認為,作為政府部門組織的招聘事業編制人員的考試,出題部門如此草率,令人不可思議。『再怎麼說,也不能從網上找一套題就來考試吧?』考生王武說,出現了這種情況,說明出題嚴重缺乏應有的嚴肅性。
招錄責任不能外包
我國2006年1月1日開始執行的《事業單位公開招聘人員暫行規定》(以下稱《規定》)中指出,政府人事行政部門所屬考試服務機構和人纔服務機構,可受事業單位、政府人事行政部門或事業單位上級主管部門委托,為事業單位公開招聘人員提供服務。
河南省某律師事務所劉海軍律師說,招錄單位將考試工作委托給相關部門和單位,責任不能轉移。同時招錄單位與受委托單位之間要簽訂協議,明確責任和監督。『關鍵要看這個受委托單位是否具有承擔這項工作的能力和資質。』劉律師強調。
蘇州大學法學院教授、博士生導師王克穩說,《規定》只提供了一個原則,而地方政府在執行上對原則的理解不同,就會造成以曲解為借口達到推卸責任的目的。這是我國立法上存在的問題,過於原則化。
『從法律上來講,對於受委托方來說,他們應該履行合同上約定的責任。而委托方也有監督檢查的責任。』王克穩說,在這種情況下,政府應該在對外承擔責任的同時,追究受委托方的違約責任。而口頭上的『合同』雖然具有法律效應,但責任就不明確了。因此,事業單位要與受委托方簽訂明確的協議。
『公共服務外包問題是我們一直討論的一個話題。』王克穩說,公共服務外包,又稱合同外包或簽約外包,是指政府將一部分公共服務通過合同的方式讓政府以外的主體如私人企業、非政府組織等來承擔。
王克穩說,公共服務外包的出發點是向公眾提供更加專業、便捷、高質量服務的同時,有效降低行政成本。可如果外包單位『質量不過關』,反而會適得其反。
王克穩認為,國家規定外包單位為事業單位,從行政許可上看,應對外包單位的資質進行統一規定。他建議大陸可以借鑒臺灣的服務外包,他們的外包領域很廣,比如違章拖車、拆除違章建築、負責公務員培訓的公務人力資源中心、海洋館等等,他們將這些工作外包給一些符合資質的民營企業。