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幾年前發布的一份《浙江省陸生野生動物資源調查報告》顯示,2000年浙江省約有野豬2.9萬,而2006年時野豬數量超過10萬頭——也就是說6年內,野豬數量多了2倍。
15萬頭野豬來勢洶洶掃蕩田間地頭
稻子熟了搶稻子,玉米熟了搶玉米……浙江省內10個地區相繼發生了野豬傷人毀田的事故。野豬成害,農民們種的玉米、番薯、南瓜等農作物都被糟蹋了。
記者了解到,近年來,浙江省生態環境的建設與保護,給野豬等動物的生存和繁殖提供了極好的場所,加之,虎、狼、豹等野生大型食肉動物漸漸消失,野豬失去了天敵,從而使野豬的繁殖速度比以前加快。
『今年野豬特別多,除了氣候因素外,天敵消失、捕殺太少是重要原因。』浙江省林業廳相關負責人曾向媒體表示,目前,除地處平原的嘉興外,杭州、衢州、溫州等10個市都有野豬毀田傷人,連舟山也發生了野豬糟蹋莊稼的事。
『成群的野豬在稻田裡撒歡,肆無忌憚,我們今年的糧食收成將受到巨大影響。』寧波溪口鎮村民張旭告訴記者,村裡來了大量野豬後,村民辛苦種下的莊稼,鮮有收獲。
猶如狼來了一樣,野豬成災危害的不僅僅是人類。由於生態環境變化直逼食物鏈斷點,野豬數量的增加必然會要求更多的食物,野豬泛濫也直接導致農作物被毀於一旦。
業內人士認為,由於生態環境普遍改善,中國各地的野豬數量也開始猛漲。但任何動物種群都不能無限制地發展,應該請專業機構對其進行評估,做到既保護野生動物,又使各種群平衡協調發展。
淳安縣政府:野豬成災說明生態良好無需擔懮
『野豬成群出沒,村裡很多農作物都遭到野豬侵襲。』看著田裡已經成熟的農作物,浙江省淳安縣浪川鄉芳梧村的村民們卻懮心忡忡。記者了解到,神出鬼沒的野豬,已經給居住在這裡的村民們帶來了無窮的苦惱。
村民李永民告訴記者,目前,該村村民共發現十多只野豬,經常在清晨與傍晚出沒,警惕性特別高。李永民發現,野豬在農田裡留下手掌般大的腳印。有一天深夜,他曾親眼目擊到一頭野豬正在離屋不到6米的地裡啃番薯。
據悉,目前,淳安縣全境23個鄉鎮中至少有半數以上的地方都遭受了野豬成災的影響。但村民們眼看玉米、番薯等農作物損失巨大卻無可奈何。
淳安縣農業局相關負責人介紹說,野豬成災加上季節性拋荒,淳安至少有2700畝水田、山地被撂荒。在淳安縣屏門鄉塔山村,玉米是村民的主要口糧,七八兩個月被野豬破壞過的玉米地幾乎沒法統計,總減產量可能在1.5萬斤上下。據了解,這個量是村民玉米總產量的1/3。
『為了保護農作物,我們曾經采取埋雷、接電、下夾等辦法來對付野豬,但這樣做的危險性太大。』浪川鄉鮑家村村民劉女士稱,野豬是國家三級保護動物,村民們不敢隨意捕殺。
對於淳安村民所遭受的野豬災害,淳安縣政府相關負責人卻表示,野豬出沒對於生態環境並無多大影響。『野豬數量是越多越好,能證明我們淳安的生態環境保護得很好。』
野豬泛濫破壞生態農民補償亟待出臺
『希望有關部門能盡快解決野豬破壞農作物的問題,如此飛來橫禍究竟有沒有人管?』野豬作為野生保護動物,相關法律規定不得隨意獵殺,遭遇野豬襲擊令許多農民欲哭無淚。在采訪中,許多農民向記者表達了他們的心痛,田地農作物絕收野豬肆虐讓農民不得不考慮暫時放棄農作物的種植。
自1989年3月1日起施行的《中華人民共和國野生動物保護法》第十四條規定:『因保護國家和地方重點保護野生動物,造成農作物或者其他損失的,由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。』國家林業局和財政部也從2008年開始,嘗試在雲南、吉林、陝西、西藏4省(區)安排中央專項資金,開展『野生動物肇事補償試點』。試點地區由中央財政提供部分補償資金,但仍然是以當地政府補償為主。
2009年4月,北京開始實施《北京市重點保護陸生野生動物造成損失補償辦法》,補償款由市財政支付,補償的比例為經濟損失的60%至80%;同是去年,雲南省林業廳也將野生動物造成人身和財產損害的補償比例從原來的15%至30%提高到90%以上,受害人可按當地標准得到90%以上的補償。但在浙江,有關野生動物毀壞農作物給農戶補償的政策卻亟待出臺。
對此,上海京衡律師集團律師王錄春表示,這個補償立法,技術上很難操作,損失認定上,自由裁量權會很大。而野生動物保護的管理部門,本來就有保護基金,對可能泛濫的動物進行統一獵捕也不失為一種解決辦法。
王錄春認為,《野生動物保護法》中有授權性規定,地方政府可以指定授權范圍內的補償辦法,但是要地方政府拿出錢來補償給農民,需要明確野生動物造成的損失如何確定;針對可能的千萬種農作物,補償標准如何確定;執行機構自由裁量權過大,更容易產生權利尋租或者其他貪污、腐敗;地方政府財力有限,而且往往野生動物多的地方,經濟就越不發達,無法實施補償辦法。(
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