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8月24日,全國婦聯權益部首次公布『農村失地婦女土地及相關權益狀況調查』報告。報告結果顯示,被調查婦女中有77.7%全部失地,在失地婦女中,有76.1%的人拿到了征地補償款,有23.9%的人沒有拿到;農村婦女對失地後生活前景普遍擔懮,近六成(56.8%)的人不願轉成城鎮居民,失地婦女獲得重新安置的機會明顯低於男性,女性拿不到集體經濟收益分紅的比例也高於男性,農村婦女因婚嫁比男性也更容易失去土地。
據悉,該調查歷時12個月,在湖南、陝西、廣東、江蘇、浙江5省共選擇了10個縣10個村的3000個農戶家庭,調查的對象是因征地失去土地的農村婦女,包括個人承包地、宅基地被部分或全部征用,或者現居村的土地被全部或部分征用的婦女。調查總計回收問卷2943本,有效問卷2727本,涉及家庭成員9985人,其中『失地婦女』835人。
失地婦女能夠獲得的安置主要是:轉為城鎮居民(16.0%)、購買社會保險(14.0%)和提供住房(10.8%),63.1%的失地婦女未能被安置。失地婦女中58.3%的人對補償、安置措施表示滿意,24.9%的人『不滿意』。
在835名失地婦女中,有4.3%未能享有村集體經濟組織的收益分配。在150名(不包括廣東省)沒有拿到征地補償款的失地婦女中,45%的戶口所在村的村集體/村委會沒有實行分紅,其餘有分紅的村集體/村委會中,近十分之一沒有給失地婦女分紅。
調查顯示,存在法律政策不落實的情況,特別是部分地方政策和村規民約侵害婦女土地權益。
調查顯示,女性承包經營的土地和擁有宅基地的數量低於男性。在全部被訪者中,『從未擁有承包地』的被訪女性達到13.8%,高於男性;目前仍然擁有承包地的村民中,男性擁有土地的平均數量和宅基地面積均高於女性。
在有集體分紅的村莊,女性拿不到集體經濟收益分紅的比例高於男性。女性未能得到貨幣補償的比例高於男性。有23.9%的失地婦女沒有拿到征地補償款,而男性只有16.6%的人沒拿到。失地婦女得到征地補償款的數量則略低於男性。失地婦女獲得安置的機會低於男性。
因承包地全部被征而失地的村民中,女性的比例(58.9%)高於男性。女性因為婚嫁的人口流動比男性更容易失去土地。因婚嫁而失地的比例,女性高於男性。出嫁、喪偶與離異的婦女土地權益最易受到侵害。
調查還顯示,失地婦女中,56.8%的人不願轉成城鎮居民,有49.1%的人認為『政府沒有很好地安置,轉為城鎮居民後,沒有收入來源』。調查顯示,失地後家庭收入降低了,掙錢更難,經濟壓力成為農村家庭失地後的主要困難。
以土地入股形式實現征地後相關權益獲得相對高的滿意度。在廣東省全部被訪者中,93.8%的人擁有土地入股的股份,有70%的人表示滿意現在享有的股權收益方式,並且近五成的被訪者對土地入股的前途『不擔心,現在看挺好,萬一有事會有人管』,而女性表示擔懮的比例高於男性。
生活環境的改善。失地婦女明顯地感覺到市政建設帶來的便利,交通方便,路寬了,燈亮了,水溝暢通,環境好了。
調查報告提出對策建議:盡快健全、完善相關法律法規和政策,做到有法可依,執法有據;要加快建立以政府為主體、多方協力配合的失地婦女權益保障機制;加快城鄉社會保障制度建設,把失地婦女納入社會安全網;加強對失地婦女的技能培訓,鼓勵多渠道就業安置。(高莎)
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