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美國《世界政治評論》(world politics review)網站2010年8月29日刊發題為『美中用武器和軍事關系討好印尼』的文章,對中美兩國與印尼的關系尤其是防務關系作了評論。
文章首先說,在爭奪在東南亞影響力的過程中,美國和中國在鍾愛印尼方面的競爭由來已久。從戰略的角度來講,在如今這個能源短缺以及全球反恐戰爭的形勢下,印尼這個資源豐富的群島自然富有價值。近來,華盛頓和北京加大了印尼的『討好』,無論是傳統領域的貿易協定、對外直接投資、市場准入和技術援助,還是持續增加的提供軍事硬件和提昇軍事合作領域,都是如此。
文章評論說,上述這種『三角』關系始於2005年,當時中國與印尼簽署了『戰略合作伙伴關系』協議,同時,美國方面讓美國印尼軍事關系實現了正常化,美國曾在上世紀90年代以印尼國民軍(TNI)在東帝汶『人權』問題為由對印尼實施貿易禁運。中國在這場競賽中起先是領先的,印尼-中國戰略合作伙伴關系標志著這兩個大國鄰居間的關系取得了突破性進展,並敲響了華盛頓的警鍾,這種雙邊關系尋求擴大政治、文化和軍事-安全方面的合作,尤其是後者,它使兩國致力於發展防務工業合作、建立一種防務磋商機制,並在打擊跨國安全威脅方面加強執法和情報領域的合作。
文章提到,2005年7月份,印尼總統蘇西洛-班邦-尤多約諾到訪北京,雙方簽署了有關發展短-中程導彈的防務技術合作諒解備忘錄,雅加達方面還訂購了價值1100萬美元的YJ-82/C-802反艦導彈。2006年,印尼-中國防務安全磋商會談啟動,引發華盛頓方面的懮慮。雅加達和北京之間的這種溫暖關系還促使了兩艘中國軍艦在2007年3月份訪問了印尼,這是中國軍艦超過12年來對印尼的首次訪問。一個月之後,在第二輪防務安全磋商會談中,雙方簽署了房屋合作草案協議,范圍涵蓋防務技術合作、軍事學員的交流和可能的進一步對印尼軍品銷售。2008年1月份,兩國進一步同意在聯合生產軍用運輸車輛和飛機方面進行合作,由兩國的國有防務工業部門進行。同年,中國北方工業公司(NORINCO)和印尼兩大國有戰略企業之一的平達德(PT Pindad)國家彈藥制造廠簽署聯合研發火箭發射器及其相關彈藥的協議。兩國還達成建立TNI-PLA軍事合作委員會的協議,旨在籌備安排聯合軍事訓練和演習。
美媒文章接著評論說,然而,中國『魅力攻勢』取得的實質成果微小,正如詹姆斯頓基金會旗下去年一期《中國簡報》評論的那樣,印尼-中國軍事交流仍然有限,雅加達方面也並沒有更多地大量訂購中國制造的軍事硬件。上述情況一個可能的解釋就是,美國重新加強與印尼關系的努力,盡管此前一些年美國進行了一些基礎性工作,但是,美國在爭取印尼方面好感的競賽中重新佔據上風的顯著標志成果,還是在過去12個月中取得的。
文章說,2010年3月,一個美國空軍技術團隊對印尼現役美制飛機進行了關鍵的安全和維護評估,根據美國駐印尼大使館發布的消息,其後的6月份初期,美國與印尼又簽署了防務領域合作活動框架性協議,旨在整合兩國當前的防務合作。同月,美駐印尼大使胡姆(Cameron R. Hume)舉行了一項儀式,斥資5600萬美元資助在印度尼西亞巴淡島(Batam)地區海事指揮中心(Batam Regional Maritime Command Center)生產海岸和艦載雷達系統,該系統包括16套海岸雷達和11套艦載雷達,還有一套總部用裝備,這是美國大使館官方網站上的消息。
文章還提到了一些美國試圖佔據印尼主要軍事供應商位置的舉動,並提及或將向印尼出售F-16和C-130H等裝備的事宜,蓋茨還宣布將解除與印尼特種部隊合作的限制。文末還稱,華盛頓運勢的扭轉並不意味著北京承認『失敗』;2010年是中國印尼建交60周年;中國還提供了另外的C-802以及一些海事艦艇。
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