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近期,隨著走進省部級乾部行列的『60後』增多,外界對他們關注的程度也越來越高。『60後』省部級高官作為中國政壇引人注目的一個群體,他們究竟有著怎樣的精神特質,又有著什麼樣的成長路徑,這無疑成為人們關注的焦點。
『60後』省部級超百人
據不完全統計,目前各省、直轄市、自治區中的『60後』省部級領導乾部,已突破百人,『60後』漸成省部級高官的中堅力量。
隨著『60後高官』悄然增多,中國政壇的『代際變動』也已開始進行。
目前各省的『60後』省部級官員大都在3人以下,其中北京、天津、重慶、山東均為4人,而上海、西藏、新疆更是多達7人,湖南省也有6人,而且大多位居常委或政府中的要職。
但他們實際上也已經歷了長時間歷練。2008年9月,43歲的秦宜智出任西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記,實際上這位清華大學的畢業生,從車間技術員做起,已經歷了20年的磨礪。
具體分析各省『60後』省部級官員的年齡,不難發現其中的分布規律:絕大多數生於1965年之前。在他們當中,生於1965年之後的實際不足10人。其中最年輕的是江西省副省長謝茹,她生於1968年,其次是生於1967年的西藏自治區政府副主席鄧小剛。
『「60後」省部級官員能夠脫穎而出,主要得益於黨的乾部年輕化戰略。』中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍在接受《環球人物》記者的采訪時曾說,『乾部年輕化』作為一項關系黨和國家前途命運的戰略任務,早在上世紀70年代末、80年代初就已提了出來,並由此揭開了我國乾部年輕化的序幕。
據不完全統計,目前各省、直轄市、自治區中的『60後』省部級領導乾部,已突破百人,『60後』漸成省部級高官的中堅力量。國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時表示,『60後』官員這兩年集中履新,說明中央為乾部儲備所做的工作在不斷加強。
多數是高學歷文科生
他們既對兒時經歷的『文革』留有記憶,又對中學時代啟動的改革開放有著切身體驗,更為重要的是,他們接受了『文革』後的正規高等教育。
由於出生年代的特殊,『60後』省部級高官有著他們這代人所特有的教育經歷。他們既對兒時經歷的『文革』留有記憶,又對中學時代啟動的改革開放有著切身體驗,更為重要的是,他們接受了『文革』後的正規高等教育。
這種教育經歷,無疑對『60後』省部級高官的成長有著直接的影響。中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤對本報記者表示,由於受『文革』的影響,『60後』未能接受到正規的中小學教育,其間不乏『學工』、『學農』的經歷。但這也讓這代人對改革開放之前的生活,有著深入的了解和親身的個人體驗。
而『60後』又無疑是幸運的,他們在中學前後迎來了改革開放。謝春濤認為,『60後』省部級高官在改革開放之後接受了正規的高等教育,有的還到國外進行學習,這無疑對他們有著正面而積極的作用,『這種中國特色的社會主義教育,對他們的影響無疑是巨大的。』
在上世紀70年代末和80年代初,正是『60後』考大學的時期,而這個時候的大學仍是精英教育,有機會上大學的人並不多。正因如此,如今的『60後』省部級高官在大學時代,就已是同齡人中的佼佼者。
『如果當初沒有發奮學習的話,他們也不會有機會接受高等教育。』謝春濤說,因而在『60後』省部級高官中,大多有著較高的學歷,有的還在相關領域有較高的研究水平。與經歷了『上山下鄉』的『50後』相比,他們在最佳年齡段接受了高等教育,在知識結構和思路培養上都有所改進。
從『60後』省部級高官的專業背景上看,學習經濟、法律等文科專業的佔了絕對多數,而且具有碩士以上學歷的人所佔比例較大。毛壽龍認為,高學歷文科生從政並非巧合,因為改革開放後,國家恢復了大部分高等院校文科專業,培養出一批經濟學、法學、行政管理學等方面的人纔。
『如今高學歷文科生受到提拔,只能說是國家政治經濟發展的必然趨勢。』毛壽龍說,『60後』省部級高官的學歷與專業背景,都是他們發展過程中的重要因素。
年紀輕輕經歷豐富
從『60後』省部級高官的成長路徑來看,通過機關道路成長起來的比例佔1/3強,其次是高等院校成長道路,接下來是國有企業路徑。此外,還有共青團路徑、研究機構道路等路徑。
中國政法大學行政管理研究所所長劉俊生在《『60後』省部級乾部成長路徑分析》中指出,『60後』省部級高官從大學畢業開始工作,到晉昇到副部的平均年限為21.3年,晉昇到副部級領導乾部的最短年限是14年,晉昇到正部級領導乾部的最短年限為22年。
從『60後』省部級高官的成長路徑來看,通過機關道路成長起來的比例佔1/3強,其次是高等院校成長道路,接下來是國有企業路徑。此外,還有共青團路徑、研究機構道路等路徑。『60後』省部級高官的成長路徑,也說明了這個群體的與眾不同。
『雖然年紀較輕,卻經歷豐富,經過了多個崗位的歷練。』謝春濤說,正因如此他們纔有著豐富的閱歷,並鍛煉出了優秀的領導能力,『否則,他們很難在這個年齡就到達這麼高的位置』。
這從『60後』省部級高官的履歷中不難得到證實。目前最為年輕的省部級正職,應該是團中央第一書記陸昊,生於1967年的他在41歲時官至正部級,掌管團中央。從陸昊的履歷表不難看出,盡管他為官一路坦途,但他所歷練過的崗位非常完備,從工廠企業到基層黨政領導,再到北京市副市長,一直到團中央。
劉俊生認為,『60後』省部級領導乾部的多途徑成長道路或者說是多途徑選拔培養渠道,十分有利於保持中央和省兩級政府高層領導的活力,同時有利於優化高層領導班子結構,這一點與西方國家政務官多途徑選拔渠道基本上是一致的。
目前的三個『60後』地方『一把手』的經歷,也恰恰印證了『60後』省部級乾部成長路徑的多樣性。
周強25歲研究生畢業後,便進入了司法部工作,之後進入團中央,直至2006年到湖南任省長;胡春華23歲大學畢業便到西藏工作,14年後調到團中央,4年後又回西藏工作5年,直到2006年任團中央第一書記;孫政纔本是科研出身,畢業後一直在農林科研機構,直到34歲到北京市順義縣掛職任副縣長,從此走上從政之路。
此外,在當年已經完成黨委換屆的14個省份中,50歲以下的有56人,其中45歲左右的有21人。『由此我們能夠看出,大批「60後」年輕乾部開始湧入各級領導層,甚至跨入省部級決策層。』毛壽龍說。
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