天津北方網訊：為進一步加大地名工作的宣傳，普及地名知識，推廣標准地名的使用，提高全社會對地名工作的認知度，日前，記者采訪了市規劃局有關負責人，就地名工作回答了記者的提問。

　　(1) 問：地名管理職能歸屬規劃部門後，在管理上都發生了哪些新變化？

　　答：根據市委、市政府《關於深化城鄉規劃管理體制改革的意見》的精神，09年初市編委下發了《關於調整各區地名管理職能的批復》，市內六區地名管理機構分別由區建委、區市政園林局調整到區規劃分局，從而實現了我市地名管理體制的統一。

　　通過對北京、上海、深圳等城市地名管理工作的調研和參加全國十一城市地名交流會，我們從中受到了很大啟發。為此，我局結合新形勢下我市地名工作的特點，開展了一系列工作，使地名管理工作出現了一些新變化。一是在地名管理的理念上，由一般化管理到規范化管理;由偏重城市地名管理到注重城鄉一體化管理；由偏重自然地理特征到注重自然、人文、歷史等綜合特征；由滯後於城市經濟建設到注重引導保障、服務於城市經濟建設；由地名規劃的摸索嘗試到地名規劃的全市推廣。二是加強地名管理相關規范性文件的制定，使地名管理更加規范有序。結合我市地名管理工作實際，對原有的規范性文件進行細化和充實完善。自09年以來，先後下發了《天津市地名管理工作規程》、《關於進一步規范地名命名更名申報審批工作的通知》、《關於簡化地名審批程序和規范門號管理的通知》、《關於進一步提昇地名管理工作水平的通知》、《關於加強地名命名注銷和地名標志管理工作的通知》等規范性文件，使每個管理環節有章可循。三是加快地名規劃編制工作，保證與城鄉規劃的同步。先後完成了《天津市中心城區道路地名規劃》、《薊縣地名規劃》、《寶坻區地名規劃》，環城四區及武清、寧河、靜海地名規劃已編制完成，年內將完成上報審批。濱海新區地名管理體制正在理順，待年內完成第二次地名普查試點任務後，將及時開展濱海新區地名規劃的編制工作。四是發揮地名在規劃部門的優勢，做好地名管理與規劃管理的銜接，使地名管理與規劃管理同步進行。同時減少審批環節，規范地名審批流程，由四級審核審批減為兩級審核審批，由兩次申報變為一次申報，加快了審批周期，地名審批時限實現了大提速。五是加強對歷史地名保護與管理的研究，發揮地名文化在社會文明進程中的傳承作用。目前，我局正在和天津師范大學合作進行『天津市歷史地名保護與管理研究』課題研究，將在對歷史資料挖掘與整理研究的基礎上，制定歷史地名文化遺產評判標准，整理出《天津市歷史地名名錄》、《天津市地名文化遺產名錄》，並建立天津市歷史地名數據庫，出臺天津市歷史地名保護管理辦法。六是加快建立地名信息系統，實現地名信息的共享。我局已於今年5月份通過招標確定了中標單位，目前該系統正在開發過程中。該系統將依托地名審批平臺、地名檔案信息系統和地名普查成果，實現地名數據庫動態更新、地名審批、地名圖形發布瀏覽、圖形編輯、地名信息查詢和統計等綜合服務功能。

　　(2) 問：我們現在的地名管理都包括哪些方面的內容呢？

　　答：根據國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、《天津市地名管理條例》等相關法規設置地名管理職能。地名管理的職能主要包括地名的命名、更名、注銷，樓牌、門牌等地名標志的設置和管理、地名的監督檢查、地名規劃的編制、地名政策法規的制定，地名出版物的編纂出版，地名信息的發布和宣傳，地名檔案管理及信息化建設等等多個方面的內容，與城鄉建設、公共交通、外事旅游、郵電通訊、新聞出版等社會各個領域以及人民群眾的日常生活息息相關。

　　(3) 問：地名命名應當遵循哪些原則？

　　答:按照相關法規，地名命名應遵循以下原則：

　　1、不損害國家主權、領土完整、民族尊嚴和人民團結；

　　2、符合地名規劃要求，反映歷史、文化和地理特征，含義健康、方便使用；

　　3、地名由『專名』和『通名』組成。

　　4、一般不以人名作地名，禁止用國家領導人的名字和外國地名以及同音字作地名；

　　5、地名用字規范，不使用生僻字，同類地名不使用同音字和近音字以及其他相近似，容易引起混淆的字；

　　6、派生地名與主地名相統一；

　　7、地名的定性詞語應當與事實相符，以樓、廈、苑、廣場、花園、公寓、別墅、中心、山莊等形象名稱作通名的，應當符合市人民政府規定的規范標准；

　　8、外環線以內地名不重名；

　　9、外環線以外同一區、縣內的村莊、道路地名不得重名；

　　10、同一鄉鎮內的地名不得重名。

　　(4) 問：住宅區和公建名稱使用管理主要有哪些規定？

　　答：住宅區和公建名稱應符合以下規定：

　　1、住宅區和公建的名稱應體現歷史文化底蘊，體現人文、自然景觀條件，體現新世紀的現代氣息。應符合漢語規則和語言習慣，詞語簡潔，含義健康。要名實相符、通俗易懂、好找好記、指位性強。

　　2、地名專名不得使用『中國』、『中華』、『全國』、『國際』、『世界』、『環球』、『亞洲』等詞語，確需使用的，應取得國家有關主管部門的同意。

　　3、地名通名不准重疊使用。

　　4、地名通名應名實相符，符合居民區及公建的性質、功能、形態、規模和環境等實際情況，能夠為公眾理解和接受。

　　5、地名用字嚴禁使用繁體字、生僻字和已廢止的第二次漢字簡化方案的字。

　　(5) 問：居民通過哪些渠道可以查詢新批准的標准地名？

　　答：經過審批的標准地名我們一是通過天津市規劃局網站『天津地名』和『許可審批結果』專欄公布，二是在《今晚報》或《天津日報》上分批對新審批的標准地名進行公布。

　　(6) 問：在什麼情況下，地名可以辦理更名？

　　答：在這樣幾種情況下地名可以更名：一是因區劃調整，需要變更行政區域名稱的；二是因道路發生變化，需要變更路名的；三是因居民區或者建築物、構築物改建、擴建，需要變更地名的；四是因路名變更，需要變更樓、院門號的。

　　(7) 問：為什麼我們天津市有很多道路分段命名呢？

　　答：天津市形成一條道路不同名稱的原因是多方面的，一是中心城區內原租界地地區的道路，同一條道路穿越不同的租界區域，進而形成了同一條相貫通的道路名稱的不同。二是同一條道路穿越不同的行政區界。三、由於道路建設的不同期，使後期向原有門牌編號小方向拓延的道路不能繼續使用原道路名稱，也是形成了同一條相貫通的道路不同名稱的原因。四、我市環線是在原道路的基礎之上貫通起來的，其環線上的原有道路名稱繼續使用，內環線、中環線、外環線並不是道路名稱。

　　(8) 問：為什麼有的道路存在著漏號和增號的現象呢？

　　答：我市道路門牌號的編排一直是采取傳統的序數編碼的方法進行編排。隨著城市的建設和發展，部分道路進行了拓寬改造，拆除了一些建築，因此出現了漏號；還有就是新建建築的門號數多於原拆遷建築所使用的門號數，因此在對新建建築進行門牌號編排時就會出現增號；再有就是沿街建築的外檐裝修後，未能及時將原門牌號標志恢復，也是造成漏號的原因。

　　(9) 問：如果單位或個人需要補辦門牌號碼使用手續，要怎樣提出申請呢？

　　答：申辦單位或個人可持土地使用證、房屋權屬證明、建築位置示意圖到所在區縣地名主管部門提出辦理申請。

　　(10) 問：租用的廠房沒有門牌號，租用者可以向地名主管部門申請門號嗎？

　　答：地名主管部門核發的《門號啟用通知》只能核發給產權單位，因此租用廠房的門牌號應該由該廠房的產權單位申請辦理，或者由產權單位給租用單位出具委托書，由租用單位來代辦。

　　(11) 問：我們天津的建築物樓牌使用的都是漢語拼音標注，而有一些路牌使用的是英文，對此我們有相關的規定嗎？

　　答：國家和天津市就此問題發布了一系列相關規定，主要有：

　　1、1996年民政部發布的《地名管理條例實施細則》第十九條規定『漢語拼音方案是使用羅馬字母拼寫中國地名的統一規范』。

　　2、在1999年4月19日國家質量技術監督局頒布的中華人民共和國國家標准《地名標牌城鄉》裡明確指出街牌、巷牌、樓牌需標注應當使用漢語拼音，並且在2008年修訂的地名標志國家標准中，將中國地名標志的漢語拼音標注作為強制執行的條款。

　　3、民政部於2006年12月7日發布的《地名標志管理試行辦法》第十二條規定『禁止用外文和「威妥瑪」等舊式拼法拼寫中國地名』。

　　4、2000年發布的《天津市地名管理條例》第二十四條規定『地名應當按照國家規范漢字書寫；地名的羅馬字母拼寫，以國家規定的漢語拼音方案和拼寫規則為標准，不得使用外文拼寫』。

　　(12) 問：很多居民提出自己的產權證、戶口簿、拆遷協議等證件出現了地址不一致的情況，在辦理二手房交易、申辦低保等手續時遇到障礙，造成這種情況的原因是什麼？居民如何纔能解決這種情況？

　　答：出現此類問題的原因有：一是85年對全市門牌進行編整後，部分居民的房屋產權等相關證件未能及時申請變更；二是商品房銷售合同、產權登記未使用標准地名。對於這類問題要分情況處理，居民可以到所在區縣地名管理部門進行諮詢，屬於我們職責范圍內的，我們將及時出具證明，屬於其它部門管轄內的，我們將及時告知，並幫助協調有關部門予以解決。

　　(13)問：有的市民提出將自己的一間底商分割為多間底商，需增開幾個門，這種情況下可以到地名管理部門申請增加門號嗎？

　　答：申請增加門號必須持有關部門同意將一間底商進行分割的有效證明文件，方可向所在區(縣)地名主管部門提出申請。單位或個人私自拆改分割的，地名主管部門不得受理增加門號的申請。

　　(14) 問:為什麼一些新建小區樓牌上的名稱和購房時的名稱不一致？

　　答：這個問題的產生是因為有些開發單位在項目策劃宣傳銷售時沒有使用標准名稱。根據《天津市地名管理條例》等相關規定，在辦理《建設工程規劃許可證》之前必須申請標准地名，辦理房屋銷售許可證時要持《標准地名證書》。而一些開發單位為了吸引消費者的眼球，擬定了一個『洋、怪、大』的非標准名稱進行售房廣告宣傳，造成消費者往往只知道這些『策劃名』而不知道標准名稱，誤導了市民對標准地名的使用。希望廣大購房者在簽訂購房合同時，認真檢查購房合同中注明的地名是否與《標准地名證書》一致，以免為今後帶來不便。(通訊員楊仲義)