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天津北方網訊:『停!倒車!沒車位了!』
在凱旋門附近的鎮江路停車場,記者看到這樣一幅場景:擁有90個車位的露天停車場幾乎爆滿,一位車主倒車多次纔艱難地將自己的車從狹窄的通道中開出來,而外面的車還在絡繹不絕地試圖駛入,管理員不得不騎自行車穿梭於各入口堵截。
車滿為患
違章停車造成擁堵
中心城區繁華商業區停車難已經是眾所周知,以致於不少有車一族逛街時都寧可打車而不是自己開車去。濱江道商業圈是天津最繁華的區域之一,記者在友誼新天地、麥購休閑廣場、濱江商廈、萬達商業廣場、沃爾瑪超市等幾處停車場采訪時了解到,盡管這些停車場提供了數百個車位,但依然是『僧多粥少』。一位停車場管理員告訴記者:『工作日逛街的人相對較少,但基本仍然處於飽和狀態。到了周六、日,停車場就完全不夠用了。』
在鞍山西道數碼廣場的幾大賣場,停車場一早便已經是車滿為患。百腦匯地下停車場共有兩層61個車位,當問及平時車位是否夠用時,收費員不假思索地回答:『肯定是不夠用的。』賽博數碼廣場擁有80多個車位的露天停車場,早上不到8點半就已經全滿了;頤高數碼廣場的露天停車場有106個停車位,在中午時分入口處早已排起長龍。停車場管理員告訴記者,為爭得一個離工作地點更近的車位,讓一些車主主動將上班時間調早。
同時,不少的車主會發現,回家之後在小區內停車花費的時間越來越多。記者走訪了天津多個小區後發現,大部分小區或多或少都存在車位匱乏的問題。位於南開區的某個住宅小區內,除了少量家庭購買了固定車位外,大部分的車都隨意停放在小區內的路邊。小區物業人員告訴記者,小區車位嚴重不足,『停車位基本是誰先來就誰停,後來的只能自己想辦法。』而位於醫科大學對面的同發小區是天津較老的居民區,整個小區只有30來個車位,並且基本沒有安全保護措施,車位不夠的情況下車主只能將車停在小區外的路邊停車處。在天津,規劃之初沒有考慮到停車位的老式小區大量存在。由於車位非常緊張,甚至常常出現車主間為了爭車位而引發爭端。
然而,擁堵的狀況還在進一步延伸。近年來,市區內不少道路都進行了翻修拓寬,但人們卻感覺不明顯,交通狀況似乎並沒有大的改觀。究其原因,就在於雖然道路進行了拓寬,但道路兩側卻成為停車泊位。和平區蛇口道是一條單行道,車道狹窄,記者看到,道路左右兩側卻各停一排車,讓原本就不寬的馬路更加擁擠。停車管理員告訴記者,有規定只有一邊是道路停車泊位,另一側則是違章停車。他說,『開學後,附近小區的孩子騎車上學都不方便,而且還阻塞消防通道,一旦發生火災,後果不堪設想。』當記者采訪其中的一位車主時,他坦言自己知道已經屬於違章停車,但不好意思地說:『周邊的停車場一大早就滿了,可是要來這裡辦事不開車又不方便,只好把車停在路邊。主要是看這兒停了不少車,抱著法不責眾的僥幸心理。』
停車泊位缺口較大,大量私家車無法由住宅配建車位解決停車需求,而是利用路外、空地等臨時停車場停車或隨意停車。
建管結合
提高有效供給
『停車難』並非天津獨有的現象,而是現代化城市加速發展都要經歷的共同問題,在發達國家也不可避免。為解決停車難問題,本市今年先後頒布了《天津市機動車停車場管理辦法》、《天津市建設項目配建停車場(庫)標准》(DB/T29-6-2010)、《關於推進我市停車設施規范有序發展的意見》、《天津市機動車停車收費改革方案》(征求意見方案)、《天津市停車設施專項引導資金管理辦法》等法規政策。要求通過出臺支持政策、引入社會資金、加快設施建設、強化科學管理、建立長效機制、轉變出行方式等綜合措施,形成以配建停車設施為主、路外公共停車為輔、道路停車為補充的格局。
記者采訪中獲悉,目前天津停車難的一個主要原因是中心城區車位太少,配建歷史欠賬嚴重。據了解,至2009年底,全市機動車保有量150萬輛,小客車保有量123.7萬輛。其中,市內六區機動車保有量69萬輛,小客車保有量57.6萬輛。與此對應的是,截止到2009年底,市內六區現有道路停車泊位33740個,公共停車場泊位3000個,公共地下停車場(樓)泊位3378個。
市規劃局一位負責人介紹說,『過去本市停車配建標准較低,依據以前標准設置的泊位數量已經無法負擔如今的停車需求。』根據本市『三年停車規劃』(2010-2012),今年以來不斷加大停車場建設力度,為緩解城市居民停車難,先後建設了一批停車樓,其中大沽路停車樓和西安道停車樓已投入使用。截至9月底,已將快速路南倉道鐵東路立交橋、普濟河道立交橋、集美道立交橋、解放南路立交橋、衛津南路立交橋、賓水西道立交橋等8座立交橋下空地開闢為停車場,新增固定停車泊位2489個。
今年4月1日起,新修訂的《天津市建設項目配建停車場(庫)標准》(DB/T29-6-2010)正式實施,也宣告了實行5年之久的原標准廢止。新標准中明確了住宅、辦公、商業、餐飲、娛樂等12個建設類別的具體配建指標,以滿足機動車爆發式增長下的需求。按照規劃,到2012年,本市將新增配建停車泊位26萬個;利用立交橋下、臨時空地和綠地等建設停車設施,新增泊位14萬個;新建路外公共停車場31處,增加泊位1.21萬個,其中今年建設10處、4040個泊位,2011年建設10處、3150個泊位,2012年建設11處、4928個泊位;通過采取規劃路內停車設施等措施,使日間停車泊位達到3萬至5萬個,夜間停車泊位達到30萬個。未來三年,將新增停車泊位超過70萬個,將最大限度滿足居民的停車需求。
專家表示,要緩解停車難題,增加新的停車泊位的同時,需科學管理,提高現有停車泊位的利用效率。例如采取停車共享的模式,即商業建築的停車場夜間出租給附近的小區居民共享;公建配建停車場(機關大院、事業機構)對外開放,實施停車共享;住宅區白天把停車位出租給附近上班的出行者實現共享等。
停車難已成為人們的共識,但有車位不能停的現象也並非新鮮事。一位車主向記者抱怨說,『一邊是某些單位專用停車場空置著,另一邊則是部分違規停放的車輛。確實不合理,也是資源的浪費。』記者了解到,今年6月本市出臺了《關於推進我市停車設施規范有序發展的意見》,明確提出,『鼓勵單位專用停車場(庫)在滿足自用的前提下向社會車輛有償開放,政府機關、國有企事業單位要帶頭執行。根據向社會開放泊位數量,在工商、經營稅收等方面給予政策支持和優惠,具體管理辦法由市工商、地稅、公安等部門按照管理職責另行制定。』
對於新建停車場本市鼓勵引入社會資金進行籌建,注重其實用性和便利性,避免建成之後卻上演『空城計』。這需要在停車場建設之初深入調研,認真規劃,合理設計。據了解,目前天津市的停車場仍以路面停車場為主,立體停車庫和機械式停車庫數量還很少。有人提議,興建自動化立體停車系統或許能夠緩解停車難的問題。
出租車司機王先生告訴記者,『停車位收費混亂,定價不一,不開票還能便宜些。既有按小時收費的,也有按停車次數收費的;還有些是按天收費、包月收費。』
轉變觀念
引導理性出行
由於收費高低不統一,大部分車主都會有意識選擇便宜的車位。記者注意到,濱江道樂賓百貨地下停車位的收費是6元/時,190個車位竟有一多半空著,而旁邊幾個停車場的收費是4元/時,幾乎個個都車滿為患。一位車主告訴記者:『6元/小時實在太貴了些,在商店裡逛兩三個小時,停車費就要十多塊錢,太不劃算。』
天津工業大學管理學院的一項課題研究顯示,目前本市停車收費價格不盡合理。路邊停車與路外停車場收費存在價格倒置,車停在路邊要比停在路外停車場或者停車樓便宜,很大程度上導致了路邊停車比例過高,而路外停車場、停車樓利用率偏低。
『目前來看,天津的停車收費在全國范圍屬於較低水平。不少停車場是按次收費,利用效率較低。』相關主管部門一位負責人表示,要通過價格杠杆進行調節,進而緩解改變天津停車難問題。他說:『要轉變部分車主停車不需費用的觀念。從各大城市的經驗來看,停車費用是用車的一項日常支出。』
《天津市機動車停車場管理辦法》中提出,按照『中心城區停車收費高於邊緣城區停車收費、同一區域道路停車泊位收費高於機動車停車場停車收費』的原則,考慮市民承受力,擬采取計時停車為主,計次停車為輔的收費方式,實行不同區域有差別的收費政策,調整道路停車泊位和公共停車場停車收費標准。日前,《天津市機動車停車收費改革方案》(征求意見稿)向社會公布,也預示著價格杠杆調節將進一步進入實際操作階段。
『盡管增加停車泊位的供應是解決停車難最直接的辦法。但從長遠來看,停車難問題無法杜絕。』有專家指出,如今私家車幾乎成為現代家庭中不可缺少的一部分,因此近年來機動車保有量呈現出爆發式增長。新建停車場提供了更多的停車位,始終無法滿足所有車輛的停車問題。他認為,提高停車費用是抑制人們購車欲望的一種經濟手段,但要讓市民放棄私家車,必須有適當的替代手段。比如,地鐵、公交等公共交通工具必須快捷、方便,這就要求進一步大力發展公共交通設施。讓市民感受到公共交通工具的便利、經濟等優勢,更多選擇公共交通,從而機動車數量將相對減少,停車難的問題也會得到有效緩解。
●聚焦
有車族叫苦:『停車真難!』
隨著市民收入和消費水平的不斷提高,汽車價格也不再高不可攀,私家車已經越來越多地走進了尋常百姓家中。據國家統計局天津調查總隊調查顯示,截至今年9月底,本市城市居民每百戶擁有家用汽車15.5輛,比上年同期增長40.3%。這意味著天津已經步入私家車消費的快速發展期。
然而,一方面是機動車數量的快速遞增,另一方面則是停車設施建設相對滯後,停車泊位明顯不足,中心城區『停車難』問題日益突出。
數據鏈接
車停何處
150萬輛機動車公共車位不足4萬
2009年底,全市機動車保有量150萬輛,小客車保有量123.7萬輛。其中,市內六區機動車保有量69萬輛,小客車保有量57.6萬輛。根據市主管部門提供的數據,截止到2009年底,市內六區現有道路停車泊位33740個,公共停車場泊位3000個,公共地下停車場(樓)泊位3378個。
三年規劃
新增停車泊位超過70萬個
按照停車三年規劃,到2012年,本市將新增配建停車泊位26萬個;利用立交橋下、臨時空地和綠地等建設停車設施,新增泊位14萬個;新建路外公共停車場31處,增加泊位1.21萬個,其中今年建設10處、4040個泊位,2011年建設10處、3150個泊位,2012年建設11處、4928個泊位;通過采取規劃路內停車設施等措施,使日間停車泊位達到3萬至5萬個,夜間停車泊位達到30萬個。未來三年,將新增停車泊位超過70萬個,將最大限度滿足居民的停車需求。
停車場管理員說,為爭得一個離工作地點更近的車位,讓一些車主主動將上班時間調早。
而小區物業人員表示,小區車位嚴重不足,停車泊位基本是誰先來就誰停,後來的只能自己想辦法。(本版撰文本報記者 胡曉偉實習生 傅倩茹本版攝影本報記者 傅桂鋼)
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