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日前,浙江省嘉興市『競爭性選拔乾部工作辦公室』在當地日報、網站上公示公開選拔副處級領導乾部預備人選,除了本人照片、學歷、工作簡歷、現任職務等信息,還公開了其配偶、父母、子女等家庭成員的社會身份。
公眾如何看待嘉興這一舉措?目前官員信息公開程度如何?上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網,對2525人進行的一項調查顯示,78.8%的人覺得當前官員個人信息不透明,81.7%的人期待官員信息充分公開,其中49.3%的人表示『非常期待』。受訪者中,『80後』佔39.9%,『70後』佔35.0%。
嘉興:公開擬任官員社會關系破除了猜疑
浙江省嘉興市『競爭性選拔乾部工作辦公室』負責人,在接受中國青年報記者采訪時表示,『近年來,從全國各地選拔年輕領導乾部引發的熱議來看,公眾對年輕官員的疑慮並不在於其該不該位居要職,是否「官二代」或「富二代」,而在於其從政之路是否符合程序正義,是否陽光透明,是否存在「暗箱操作」。』
該負責人告訴記者,在這次公開選拔副處級領導乾部預備人選的過程中,一些群眾有疑問:這麼年紀輕輕的『75後』甚至『80後』就成為副處級乾部預備人選,入選乾部是否有後臺?是否有背景?
『為了回應群眾關注,有效提高選人、用人的公信度,確保選拔工作始終陽光透明,我們在公示形式上進行了大膽嘗試和探索,除了公開入圍人選的相關信息,還公開了其配偶、父母的從業情況,子女的就學情況等。』該負責人說,考慮到當事人個人隱私,沒有公開家屬姓名,只是公開了單位、職務等關鍵的社會身份。公示後,引起社會各界熱議,廣大群眾對這一做法給予了充分肯定,可以說,公開破除了猜疑。
充分公開官員信息,會有哪些作用或後果?調查中,79.9%的人首選『有助於對公權力的監督約束』,73.4%的人認為『有助於杜絕人事腐敗』,67.1%的人表示『有助於提高公眾對政府的信任』。
『國務院日前發布了《國務院關於加強法治政府建設的意見》,其中一個部分就是強調,要全面推進政務公開。』清華大學公共管理學院教授於安認為,要建設法治政府,就要強化公共機構的自我管理,官員信息公開是一個基本的機制。他認為,官員個人信息公開可以動員社會力量,對公共機構和公務人員是否履行職責進行監督。在一定程度上可以提高公務員隊伍的廉潔性,提高公共機構的效率,克服腐敗。
北京大學政府管理學院教授燕繼榮指出,個人信息有些涉及隱私,不願公開是人之常情。『但既然為官,就是公權力的一部分,官員的基本資料和社會關系,不應該是隱私。信息公開後,老百姓就能看得清楚,這對一些「官二代」通過非正常途徑進入官場有約束作用。』
本次調查顯示,77.7%的人認為既然為官,就必須接受公眾監督。63.1%的人認為官員的基本資料和社會關系,不應該被視為隱私;僅8.5%的人認為公開官員個人信息,侵犯了官員個人隱私。
現任官員信息何時纔能真正公開
中國移動職員張亞東覺得,官員是公眾人物,要對公眾負責。官員信息公開應該是政府信息公開最基本的內容。『不過,信息公開也要有度。官員畢竟不是明星,要是天天刨人家生辰八字、星座,也沒啥意思,而且容易導致官員作秀。』他認為,官員的權責范圍、績效考核、財產狀況和家庭背景,應該向公眾公布,這樣纔能形成一個很好的監督渠道。
官員的哪些信息應該公開?調查中,79.9%的人首選『家庭財產和投資狀況』;其次是『父母、配偶、子女等直系親屬的社會身份和財產狀況』(77.1%);接下來分別是『個人簡歷』(64.6%)和『電話等聯系方式(26.9%)。
於安表示,目前一些公務人員家人的生活,在一定程度上是獲益於其公務員身份的,即使沒有直接利益的取得,也可能會得到一些反射性的利益,比如別人會因為知道某人擁有領導乾部的家庭背景,就會提供某些好處。所以,公開官員的直系親屬,不用指名道姓,只要有職業身份就可以了。
『官員信息公開的執行會遇到一些障礙,因為它會觸及一些人的利益,這些障礙恰恰說明公開的必要性。』於安說,開了頭是好事,關鍵是要堅持下去。
燕繼榮指出,僅僅靠公開信息不能解決官員任免的所有問題。目前官員由上級組織部任命,那就有一個自上而下公開的問題,所有官員的信息都應該公開。現在只是擬任官員信息公開,現任官員的信息何時纔能真正公開?另外,一些官員會把自己非正常渠道所得的財產轉移給配偶、子女和父母,信息公開能不能起到有效監督的作用?這些都是老百姓很關心的問題。
調查顯示,81.8%的人認為應確保公開信息的真實性;67.3%的人建議信息公示時間應該貫穿官員任職始終;66.1%的人認為公眾、媒體應增強監督約束公權力的權利意識;59.3%的人建議在公開官員信息後,還應對民眾的回應給予及時反饋。
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