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天津北方網訊 近日,四川省政府決定徐波兼任四川省預防腐敗局局長,四川省預防腐敗局漸漸『浮出水面』。此前,國家預防腐敗局於2007年9月13日掛牌,為國務院第19個直屬機構,負責全國防腐政策的制定。2009年2月27日,甘肅省預防腐敗局正式掛牌成立,成為全國首家省級預防腐敗局,此後上海、湖北、湖南、河北、河南等省市也相繼成立預防腐敗局。在已有紀委、監察廳、檢察院、反貪局等機構的情況下,成立專門的預防腐敗機構,意義何在?反腐專家認為,此舉表明反腐重心前移,走向了主動預防。雖然只是增加了一個機構,但整個國家的反腐敗格局發生了重大變化。而省級布局,標志著這一制度創新正向深度、基層延伸。
2009年2月27日 甘肅省預防腐敗局成立甘肅省被中央紀委、國家預防腐敗局批准為全國預防腐敗工作試點省份後,2月27日甘肅省預防腐敗局在蘭州正式掛牌成立,這是全國首家成立的省級預防腐敗局。新成立的甘肅省預防腐敗局將負責全省預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導等工作。同時,承擔全省懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室和省預防腐敗聯席會議辦公室的日常工作。
2009年12月 上海市預防腐敗局成立12月24日,上海市政府網站消息,上海市人民政府近日決定,任命顧國林為上海市預防腐敗局局長。顧國林現任上海市紀委副書記、監察局局長。
2010年1月22日 湖北省預防腐敗局成立1月22日下午,中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬?,湖北省委常委、省紀委書記黃先耀等共同為湖北省預防腐敗局揭牌。中央紀委、監察部、國家預防腐敗局高度關注武漢城市圈懲治和預防腐敗體系建設,把湖北作為建立預防腐敗機構的先行省份。湖北省預防腐敗局的成立,有利於協調各部門預防腐敗工作,拓展工作領域,增強預防腐敗的整體合力,形成全社會預防腐敗的良好局面;有利於加強預防腐敗的政策研究,推進預防腐敗體制機制制度建設,提高預防腐敗的能力和水平。
2010年4月9日 湖南省預防腐敗局成立湖南省預防腐敗局今天揭牌,成為全國第四家正式掛牌施政的省級預防腐敗機構。湖南是全國最早開展預防腐敗工作的省份之一,省紀委、省監察廳早在上個世紀90年代末就成立了專抓源頭治腐的內設機構。2008年3月,湖南被列為全國6個預防腐敗試點省之一。湖南省預防腐敗局負責全省預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導;協調指導全省企業、事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織防治腐敗工作;負責全省預防腐敗工作的對外交流。
2010年7月10日 河北省預防腐敗局成立7月10日,河北省預防腐敗局成立,成為全國第五家正式掛牌的省級預防腐敗機構。河北省預防腐敗局的主要職責是:負責全省預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導;協調指導全省企事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織防治腐敗工作。此前,河北省被確定為全國第一批預防腐敗試點省份之一。
2010年9月8日 河南省預防腐敗局成立9月8日,河南省預防腐敗局正式揭牌成立。據了解,新成立的河南省預防腐敗局,是省政府正廳級直屬機構,與省紀委監察廳合署辦公。主要職責是負責全省預防腐敗工作的政策制定、綜合規劃、組織協調、檢查指導,以及協調指導機關、企事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織開展預防腐敗工作。
2010年11月 四川新建預防腐敗局四川省政府網站11月24日公布了省政府第71次常務會議決定的一批人事任免,56歲的省紀委副書記、省監察廳廳長徐波兼任四川省預防腐敗局局長。和徐波同時獲任的,還包括省預防腐敗局2名副局長,1名由省紀委常委鄭東風兼任,專職副局長劉光輝此前任省紀委法規室主任。據悉,四川省預防腐敗局這一全新的機構,將在不久後正式掛牌。 [詳細]
四川預防腐敗局局長徐波被稱『逗硬廳長』公開信息顯示,56歲的徐波是湖南益陽人。1982年8月到1994年2月期間,曾任四川省委第二黨校哲學教研室教師,省委第二黨校哲學教研室副主任,省委第二黨校教育長,省委第二黨校副校長、教授等職。
1997年7月任瀘州市委副書記,2001年1月任瀘州市委書記,2006年6月任省質監局局長,2007年7月任省監察廳廳長。敢於『碰硬逗硬』,是不少熟知徐波的人對他的印象之一。在瀘州市委書記任上,徐波大刀闊斧整治教育亂收費,給當地群眾留下深刻印象。
必須大力推進源頭反腐的『兩筆賬』雖然『從源頭上預防和治理腐敗』已成為眾多反腐文件標准用語,但事實上,基層在預防腐敗工作上依然存在簡單化、形式化的通病。甘肅省人民檢察院副地級檢察員喬汝楠長期在打擊腐敗的最前沿,對於預防腐敗的重要性認識十分深刻。他表示,對於預防腐敗的作用,現在各方面已經形成了共識。因為有兩筆賬非常好算:一是犯罪本身,一旦出現,就已經給國家人民帶來了巨大損失,從乾部隊伍建設上來說,培養一個乾部付出的成本也是巨大的;二是紀律檢查、司法機關介入後,還要付出懲治的成本。
專家認為,在這種情況下,預防腐敗局的功能獲得重視是符合現實邏輯的。『形成面對腐敗時對乾部的制約力非常關鍵,這是一個綜合的工程,最終需要通過將預防的力量和懲治的力量集合在一起,擰成一股繩。』喬汝楠認為,這實際上就是通過源頭預防和後期懲治,最終形成面對腐敗時的一種有效制約力。
源頭反腐≠弱化懲治隨著中央和國家加大預防腐敗工作,社會上開始出現這樣一些議論:一種議論認為上面思路轉了,領導意圖變了,現在是以預防為主、辦案為輔了,抓抓教育、定定制度等等就可以解決問題了;一種議論則認為懲治腐敗主要依靠打擊手段而不是預防,要出臺更加嚴厲的法律,采取更加嚴厲的制裁措施,方能遏制腐敗現象的蔓延。專家指出,這兩種傾向都是錯誤的而且是非常危險的。事實上,在中央強調預防腐敗的同時,並沒有放松對懲治的要求。
預防犯罪不能只是喊口號甘肅省社會科學院法學所所長張謙元認為,預防腐敗局內部的機制建設一定要加強,要廣開信息渠道,同時要接納一些在預防腐敗領域有專長的機構,加強宣傳、信息搜集和研究;同時,要加強同紀檢、檢察系統內宣傳教育部門的整合,建立反腐聯席機制,強化整體合力。對於預防腐敗局的工作,還需要有一個科學、合理的評價機制。要明確其職、責、權。
專家表示,預防腐敗不能只是喊口號,必須更加深入地研究現實問題,有針對性地加強工作。預防不同於懲治,很多工作都是著眼於長遠,短期內可能見不到明顯的效益,反映在腐敗案件的發案率上,短期內還會維持在一個較高的水平。社會各界對於預防腐敗部門的作用,要有一個客觀、中肯的評價。同時,預防腐敗部門在工作上,一定要克服浮躁情緒。
11月25日,部分省(區、市)預防腐敗局局長工作座談會在北京召開。中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬?出席會議並講話。馬?指出,兩年來,在中央的堅強領導和有關省(區、市)黨委、政府的積極支持下,省級預防腐敗機構建設穩步推進,工作開局良好。各地創新預防腐敗領導體制和工作機制,廣泛開展廉政風險防控和權力運行監控機制建設。實踐表明,在省一級設立預防腐敗機構,有利於全面貫徹落實中央提出的反腐倡廉建設『更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設』的要求,有利於各省(區、市)對預防腐敗工作進行統籌規劃、組織協調,有利於提高預防腐敗工作的專業化水平。
馬?強調,省級預防腐敗機構成立時間還不長,要在現有工作的基礎上,准確把握職能定位,堅持實事求是、開拓創新,不斷深化對預防腐敗工作規律的認識,探索有效預防腐敗的思路和辦法。
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