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一是以聽民意、察民情為切入點,強化源頭預防的職能。堅持『開放式』決策,把住制定和實施決策這個源頭。在研究重點工程建設、公共政策調整等重大事項時,廣泛征求群眾意見,及時開展風險評估,有效避免了因決策失誤、群眾利益受損導致上訪的問題。這幾年我市城中村改造力度較大,由於我們聽取了群眾意見,制定了符合群眾意願的拆遷方案,中心城區拆除房屋2700萬平方米,群眾非常滿意,沒有發生一起群體性上訪。堅持『民主化』管理,把住政務村務管理這個源頭。在全市7167個村居普遍實施了『四監管一紮口』的做法,即:對村級公章、財務、賬目、合同實行鎮、村共同管理,對宅基地規劃實行鎮級紮口管理,這抓住了村務公開民主管理的『牛鼻子』,有效地解決了村級財務不清、辦事不公、權力濫用等問題。去年,反映這類問題的群眾信訪事項同比下降了40.3%。堅持『無縫隙』排查,把住初發矛盾化解這個源頭。實行矛盾糾紛日排查、周報告、月分析,在第一時間發現矛盾,及時化解,使90%以上的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態。同時,我們注重依托社會力量做好矛盾調處化解工作,在全省率先建立了以個人名義命名的調解工作室,專門負責化解鄰裡糾紛和信訪矛盾,調解成功率達到95%以上。
二是以暢通群眾訴求綠色通道為著力點,強化事中疏導的職能。主要是開闢了兩條新的渠道:一條是在市電視臺、電臺創設了『行風熱線』欄目。讓市、縣直部門主要負責人每個工作日輪流走進直播室,現場接聽電話,回答群眾諮詢,受理群眾投訴。自開辦以來,全市各級累計接聽電話14.7萬個,解決群眾反映問題8.9萬個,群眾滿意率達到98%以上。另一條是創新和大力推行了領導乾部聯系群眾的『五個一』模式,即:村村設立一塊領導接訪告示牌、戶戶發放一張便民聯系卡、家家擁有一套信訪法規宣傳材料、村村設立一條信訪法規宣傳街、村居社區設立一處群眾工作室,使群眾了解法律法規,與領導乾部直接見面和對話。
三是以提高化解矛盾水平為落腳點,強化『事要解決』的職能。立足加大工作力度,堅持開展領導乾部公開接訪、『百日包處百件重點案件』等活動,每月一次安排市級領導輪流接訪,縣區主要負責人每月、鄉鎮主要負責人每周至少有一天公開接訪。去年,市、縣、鄉三級領導乾部共接待群眾5400批次、1.2萬人次,包處重點案件469件,化解了一大批信訪問題。立足提高解決效率,以市、縣、鄉群眾服務中心為依托,實行『一站式』服務,『一攬子』解決,形成了解決問題、化解矛盾的『高速路』。立足破解疑難事項,成立專案小組,實行協調聯動、合力攻堅。自中心成立以來,累計受理群眾訴求19616件,已辦理17687件。群眾說,『過去辦事,是在部門之間來回跑腿,現在是進一家門、辦所有事』。
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