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小區有活力城市更和諧
——河北區望海樓街探索居民小區自治管理調查
津報調查
天津北方網訊:近年來,天津經濟社會快速發展,城市規劃建設管理邁上新臺階,我們的城市正在以嶄新的面貌展現出現代化宜居大都市的風采。但天津作為一個老工業城市,許多老的居民小區與新建的小區相比,存在著基礎條件差、矛盾糾紛多等問題。如何加強老居民小區的管理,河北區望海樓街探索出一條居民小區自治管理的新路子。
居民小區是城市的細胞,小區充滿活力,城市纔能繁榮和諧。
河北區望海樓街轄區有30多個小區,小區大多存在建設規模小、住戶少、管理費用低、物業公司不願乾等特點,由此引發的糾紛多、被盜案件多、群眾上訪多,嚴重影響了和諧社區的建設。望海樓街道辦事處從群眾的願望出發,堅持正確引導,突破單一管理模式,把探索小區自治作為化解矛盾,加強社區建設,構建和諧社會,維護社會穩定的重要之舉。
『在小區層面,群眾經濟水平、社會地位、生活習慣等相似,同質性強,居民自治就有很強的可行性。』該街道辦事處負責人說。2009年4月,以金田花園小區為試點的小區自治模式在河北區望海樓街嘗試並推廣。經過一年多的探索,小區自治取得了令人滿意的成效,小區環境整潔,管理秩序井然,安全防范嚴密,服務內容延伸,鄰裡關系和諧。小區發案率、群眾上訪率為零,繳費率也達到99%。業主們高興地說,『現在的金田小區,自治自理,大家共建共管,心氣順,熱情高,小區的管理、環境和安全等各方面越來越好。』
發揮黨組織和共產黨員模范帶頭作用,堅持以人為本,實施群眾自治,共同把小區建成先鋒型、文化型、平安型、和諧型、環保型的自治小區
走進望海樓街金田小區,特別引人注目的就是小區裡的燃氣管道,每一個接地的燃氣管道都被裝飾成一個小小的花壇,成為小區裡與眾不同的一道風景。
『以前,總有居民愛把自行車拴在燃氣管道上,不僅看著亂,也給安全埋下隱患。』一位業主告訴記者說,『業主委員會那幾個人真不錯,他們自己動手乾的,把全部燃氣管道做了防鏽處理,還給管道安上了木柵欄,又擺放了花盆,你看現在多漂亮!為了讓居民放自行車不怕丟,他們還自籌資金重修了車棚,還有人看著,現在車子也不怕丟了,小區也有秩序了。他們幾個還真動腦子!』
金田小區是金田花園社區四個小區中最具有代表性的一個,小區建築面積1.4萬平方米,共有21個棟門、299戶居民,原屬一家物業公司管理,物業費每平方米0.4元。社區居委會主任介紹說,『2009年以前,居民不滿意物業公司管理,物業公司也認為收費太低無利可圖,就撤出了小區。小區沒人管,環境亂,被盜案件多,2009年春節前的一天夜裡,4戶家庭同時被盜,10輛自行車、電動車和4個棟門的對講設備失竊,大家都很擔心,連年都沒過好。』
面對這種情況,望海樓街黨委經過與小區居民溝通,提出小區居民實行自治的思路,即以科學發展觀為指導,以加強社區建設為重點,以構建和諧社會為目標,充分發揮黨組織和共產黨員模范帶頭作用,堅持以人為本,實施群眾自治,健全管理制度,提昇服務水平,盡最大努力為群眾排懮解難,維護業主利益,凝聚小區合力,共同把金田小區建成一個先鋒型、文化型、平安型、和諧型、環保型的自治小區。於是,由金田小區為實驗點開始了小區自治管理的新探索。
首先是建立黨組織覆蓋小區,發揮引導作用。在街領導的關心下,小區建立了黨支部、黨小組,把小區內160名黨員組織起來,事實證明,黨組織黨員在小區自治中發揮了帶頭作用。隨後,通過群眾推薦和本人自願,由老中青15名志願者為成員的小區業委會成立,同時,制定各項自治制度和社區建設規劃,明確了成員分工和職責,制定了治安、衛生、財務、車輛等四項管理制度和一個自治公約,制定了社區建設三年規劃和年度實施計劃,為小區自治提供了組織上、制度上的有力保障。
搭建平臺,發揮自治組織作用;無私奉獻,贏得居民群眾信任;解決難題,小區面貌煥然一新
天津人向來以古道熱腸著稱,只是有時候『熱心人』缺乏組織和引導,有勁兒使不上。金田小區15名志願服務的業主委員會成員,都是群眾中的『熱心人』,他們願意為身邊的人服務,發揮自己的熱量。小區自治給了他們這樣的發揮空間,他們游刃有餘,發揮出超乎想象的作用。
2009年4月1日業委會成立正式實施小區自治管理。對於能否管好小區,大多數業主持懷疑和觀望態度。為了打開工作局面,業委會全體成員首先向全小區業主承諾:自願為小區自治服務,不收取任何報酬。
『其實,我們的想法也很簡單,為大家服務,就是為自己服務,小區好了,就等於自己居住的環境好了。』一位業主委員會成員朴實地說。
沒有啟動資金,15名業委會成員首當其衝,帶頭交納一年的『公攤費』(物業費);小區更換設施時,業委會成員帶頭勞動;業委會缺乏辦公設備、紙張和打草機用油等用品時,各位成員和志願者千方百計籌集,保證正常運轉。業委會成員大部分是中青年,在單位擔任不同職務,工作很忙,白天上班,但每天晚上的『碰頭會』卻是雷打不動的,研究管理與服務工作,從不計較個人得失。業主委員會為大家提供公益服務的精神打動了小區業主,贏得了小區業主的理解和信任。在2010年的收費中,299戶業主除3戶不在小區居住外全部按規定繳費。
人和諧了,事情就順溜了。隨後,在業主委員會的帶領下,金田小區的業主們開始邁上小區自治共管公建的探索之路。根據居民的意見和要求,業委會從大家關注的生活熱點出發,重點解決小區防盜設施薄弱、停放車輛混亂、污水管道堵塞等難題。
小區防盜設施薄弱,業委會在宣傳安全防范的同時,多方籌資安裝了9個照明燈、8個攝像頭和6對遠紅外報警器及保安巡更器;停放車輛混亂,業委會頂住阻力和閑言閑語,在小區內規劃了停車位和通道,實行登記發放『通行證』,使小區停車位由80個增加到120個。並由業委會成員無償支持、出資修復了自行車棚;針對13號樓污水管道老化問題,業委會成員自己出勞力,外聘更換管道專業人員,用最少的經費解決了小區污水外溢的難題。同時,業委會還成立了一個『街道服務窗口』,對業主屋頂漏雨等問題進行登記,及時與房管部門聯系解決。
另外,針對小區衛生保潔、保安、設施維護等需要,業委會聘請了經理、財務、保潔、保安人員,經培訓後專司其職。業委會明確各自任務,狠抓管理,定期檢查。實行自治管理以來,小區衛生面貌煥然一新,保持經常;安全保衛落實到位,未發生一起被盜案件,群眾增加了安全感。
老百姓的事有人管、有人問,心氣順,生活有勁頭;小區自治凝聚了人心,形成了合力,構築了和諧
老百姓的事有人管、有人問,心氣兒纔能順,生活纔有勁頭,社會纔能和諧。業主的支持是做好小區自治工作的群眾基礎。在望海樓街黨政領導的精心指導下,全體業主積極參與,共同為打造先鋒型、文化型、平安型、和諧型、環保型小區貢獻力量,經過18個月的努力,基本實現了小區自治目標,小區居民自得其樂。
每個樓棟的共產黨員帶頭做出『我微笑去做貢獻,我為小區添光彩』的承諾,以實際行動帶動了群眾參與小區建設的積極性,小區成為名副其實的先鋒型小區;防護、防盜設施齊全,夜晚有業委會成員和小區志願者巡邏、查崗,小區業主由『擔心』變為放心,危險小區變平安小區;小區平安群眾自然歡聲笑語,『黨旗飄揚、左鄰右裡、綠色家園、文化廣角、知識課堂、老少同樂』,21個樓門6個文化主題,居民積極參與社區文化活動,熱情高漲。每月一天不開車,每月一次全體大掃除等『環保公益日』活動,使業主愛護環境蔚然成風。氛圍輕松,自然人情濃郁,鄰裡和睦。業委會大力提倡『友情親和、關愛互助』的新型鄰裡風尚,融入親情人性化管理。每個樓棟門口設立了『愛心公益傘』;三樓為老年人設置了『愛心凳』;保安替臨時有事的家長接孩子……
今年夏天一個晚上,小區召開了一個關於『參與建設文明社區,打造樓道文化』的業主動員大會,讓業委會成員想不到的是,竟然每戶都派出一名代表參加,做到一戶不落。為此小區居民都感到自豪,大家都說,小區自治凝聚了人心,形成了合力,構築了和諧。