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書店裡職稱考試類的書籍很受考生關注。 |
一評定終身卻無實踐基礎與工作無關卻與工資掛鉤
這幾天,2011年北京地區的職稱外語考試報名工作正在進行中。而就在一個多月前,全國中級經濟師專業職稱考試剛結束。作為很多單位制定個人工資標准的職稱考試已飽受詬病多年。一項調查顯示,半數以上的人認為職稱考試已成雞肋。職稱考試最終會如何發展?是走向終結,還是另闢一片新大陸?
現狀逐漸淪為雞肋
考試內容與工作無交集
11月7日,北京電氣工程學校考場外,等待參加全國中級經濟師專業職稱考試的人排起了長隊。考生張琦(化名)和同事小陳兩人同在北京一家事業單位工作,參加工作剛滿4年。
張琦告訴記者,他的崗位確切來說是策劃,偏重文字,但他參加的是經濟師考試。『我在報名之前也不知道該報什麼專業,單位人事部門建議我考經濟師,其實這個專業與我的工作完全沒有交集,如果不是為了工資和待遇,真不知道考來乾嘛。』張琦告訴記者,『這顯然與我們的工作能力沒有直接關系。』
職稱考試規定,考生所選專業必須是與現在從事的崗位有關的資格考試。而事實上,許多人的工作內容和專業差別非常大,這使得參加職稱考試的人不得不重新再學一門新知識。
考試不為榮譽只為待遇
『職稱和工資掛鉤,在我們單位職稱每高一個級別,基本工資就能多500多元。』張琦說。記者就此也采訪了多個行業,和張琦一樣,大多數人都有類似感受:『考這個職稱,不像是為了榮譽,更像是為了待遇和晉昇機會。』
記者了解到,職稱在大多數事業單位還是能派上大用場的。不同單位因職稱而上漲的工資額度不盡相同,一般每月增加200元到700元不等。一位小學老師告訴記者,教師這行特別看重級別,剛畢業的大學生就是『小一』級別,而幾年之後如能評上『小高』,待遇能達到3000元以上。而在中學,教齡相同、級別不同的老師,待遇相差也較大。
除與現行工作掛鉤外,考生小王還認為,職稱會影響到退休後的工資。『我老公在一家私企工作,單位根本不認職稱,但我還是讓他去考,因為退休之後用得上。』
剛參加完考試的小陳告訴記者,光報名、復習材料費用就將近1000元了,這還不算考試來回的交通費、餐費等。據記者了解,有些人由於工作原因只能選擇報培訓班突擊,而這個費用就更多了。
弊端滋生黑色利益鏈
發表論文需先買版面
北京某小學教師王老師這幾個月就很發愁,雖然自己的英語、計算機與專業考試都合格了,但還是不能評上『副高』。『我沒在專業期刊上發表論文。』原來,職稱評比標准規定,凡是參加中級以上職稱評定的,必須准備相應的材料,而這材料裡就包括了至少一篇在專業期刊上發表過的論文。
王老師告訴記者:『我每天完成教學工作後,業餘時間全都用來照顧孩子,根本抽不出時間寫論文。我也曾試圖往國內幾家專業期刊投過稿,但都石沈大海。有幾家雜志社說若要刊登,需先交納版面費。』記者調查發現,像王老師這樣參與職稱評定卻因論文而頭疼的人還真不少。不久,記者接到了王老師的電話,她已經交了1000元版面費發表了自己的論文。
與王老師相比,還有很多人因為『久疏戰陣』很難再提筆流暢了。也因此,各種論文代寫代發公司『很合時宜』地誕生了。
論文代理一條龍服務
如今,在論文代寫代發方面已經形成了比較『規范』的地下鏈條,各種論文公司和槍手更是遍布網絡。去年,武漢市工商部門就查處過一家從事學術論文代寫代發業務的公司,發現其與國內200多家學術期刊有直接聯系。『只要你肯出錢,就能買到論文,甚至可以幫你刊登在指定的某國家級核心期刊上。』這是很多論文公司的旗號。
近日,記者在百度中輸入『論文代理公司』字樣,瞬間就搜索出1500萬個相關網頁。『代寫費用500元到800元,視題目難易程度不等。如果代發,核心期刊字數至少4000字,需要3000元以上。普通期刊只要2000多字即可,1000元就能搞定。』一家論文代理公司的『負責人』稱,『可先交100元定金,收到用稿通知後再付餘款。』
探尋存在合法性遭疑
缺乏實踐性有網友呼吁取消外語考試
據人民網報道,外語考試和計算機考試作為職稱評定的必備條件,由國家設定統一考試,屬於行政許可的范疇。而按照《行政許可法》的規定,作為國務院主管部門的原人事部是沒有資格設定行政許可的,因此,隨著《行政許可法》的實施,職稱外語考試和計算機考試都失去了合法性基礎。另外,外語考試作為所有專業技術職稱評定的必備條件也缺乏實踐基礎。北京大學政府管理學院蕭鳴政教授認為:『除非是特殊行業,例如外貿、旅游、文化、出版、翻譯等,否則取消外語考試是遲早的事。』
職稱英語考試最早出現在我國上世紀80年代,後實行全國統考。凡考試不合格者,無論所從事崗位是否涉外,都不得參加職稱的評定。『明明工作中不需要用到英語,可職稱評定卻非要進行英語考試,這不就是典型的形式主義麼?』人民網曾進行的一項調查表明:有71.3%的人認為應該取消職稱外語考試。
2007年2月7日至2月16日,中國人事科學研究院課題組就『完善職稱外語考試有關建議』,在人事部網站和中國人事科學研究網面向社會公開征求意見,在3138封有效郵件中,89%的郵件認為只應對部分涉外的專業職稱進行外語考試,另外11%的郵件認為應該乾脆取消職稱外語考試。
一評定終身制度存弊端未來不明朗
有專家認為,通過統一考試來確定個人職稱的方式非常不合適,職稱是一種職業技能的體現,更多地體現在實際操作能力上,而簡單地通過一些標准化的考試來確定一個人的能力,是不可能達到效果的。職稱一評定終身,減弱了工作積極性,必須廢除。
『職稱評定涉及面廣,關系到廣大專業技術人員的切身利益,一下子取消並不是明智之舉。』夏學鑾教授建議探索革新之路,『社會發展到21世紀,至少考試的題目和形式應該進行改革和創新了。』還有人認為,職稱制度不可廢,但目前的申報評審方式需要改革,職稱不應該是終身制。
就職稱考試的去留,記者試圖采訪主管部門人力資源和社會保障部,但記者從11月25日開始,已經不下20次撥打人社部電話,始終未能接通。隨後,記者通過人社部網站向其部長信箱中發去了采訪函,但截至發稿時,仍未得到對方任何回復。