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據中國之聲《新聞縱橫》報道,3月2號是政協開幕的日子,在當天舉行的政協發言人的新聞發布會上,大會新聞發言人趙啟正在被問及官員財產申報問題時表示,這要『一步步做起來』,而這『一步步』,在每年兩會中通過代表委員的提案與建議可以看到清晰的腳步。
關於為官員財產申報立法,重慶代表團代表韓德雲已經連續五年提出相關議案,多年堅守能否換來制度的形成,『公務員財產申報』制度距離建立還有多遠?
作為律師,韓德雲工作在重慶,作為人大代表,他的名字因為『建議公務員財產申報立法』而為人所熟知。今年兩會,是韓德雲第六次建議為『公務員財產申報』立法。
韓德雲:如果不提了,反而也是個新聞了,說你提五年為什麼不提了,是不是不抱希望了?
記者:您是說,這一次從自己的議案和建議上,新東西不會太多?
韓德雲:新東西不會太多。但是這個話題會繼續,從各方來講都希望我繼續呼吁這個問題,而且從中央的決心來看,公務員財產的申報走出了第一步。
記者:這個第一步現在推進得還算順利的?
韓德雲:對。第一步就是把公務員財產申報的范圍、主體,以及申報的程序,在內部監督的范圍報出來,從這個角度來說,還是不錯的。接下來,要把內部監督如何開放給社會,讓社會來監督,最終這個制度的核心是開放,接受社會的監督。
對於韓德雲來說,6年來對這個話題的堅持並非一人獨行,去年8月,他獲得中紀委等有關部門的進一步回復,盡管離『立法』這個終極目標還有距離,但這個過程讓他看到了盼頭。
韓德雲:從有關部門包括中紀委每年回復來看,一年比一年積極,一年比一年實在。
記者:具體實在表現在哪些方面?
韓德雲:實在體現在:最早回答的是條件不具備,我們存款沒有實名制,我們沒法報啊,也沒法查啊。第二個階段,我們開始積極的研究,看看世界上其他國家和地區是怎麼要求官員財產申報和公開的,也就是進入到調研的階段。第三個階段,中國究竟需要一個什麼樣的官員財產申報公開制度的起草。但這還不是立法階段,這是進入立法階段一個重要步驟,只是有一個很關鍵的部門,它已經開始在設計這個制度了。全國人大進入立法階段後,方案就會浮出水面。什麼時候推行?以什麼樣的方式推行?這是大家最關心的問題。
從不可能到萌芽,韓德雲已經為此努力了更久,他說,自己並不知道真正走進立法程序需要多長時間,今年,他的建議也更具體,希望可以從試點起步。
韓德雲:所以今年我在提這個建議時,我會建議全國人大在立法的時候,考慮采取比如說中央授權、統籌安排,允許部分地區、部分行業、部分官員先行先試。
記者:您是在重慶工作,我們了解,是不是重慶這方面的步子要邁得快些?
韓德雲:重慶正在醞釀。重慶想在部分崗位的乾部試行公務員財產申報公開,據我了解,是在積極的准備階段。
平時代理案件,韓德雲說自己遇到過不少類似的案例,這也是他特別希望從制度層面來推動的原因。在他看來,推動『公務員財產申報』立法,是從根源上動刀,但也要眾人拾柴,也要標本兼治。
韓德雲:防止腐敗的根源上,源頭上,怎麼去做文章。
記者:就好比說如果是治病的話,如果個案反腐僅僅是治標,您是想做個治本的大夫?
韓德雲:實際上,從中央的目標上看,也是希望標本兼治。
記者:您覺得在這個努力的過程中,最應該對它傾注心血的,應該是?
韓德雲:其實最應該對它傾注心血的,應該是民眾。民眾的呼聲,民眾的呼吁是最大的動力。不能沒有聲音,這個聲音越來越高,越來越多,越來越強烈,它就會盡快出臺。
記者:接下來,甚至到完成的第二步、第三步之後,最終的制度體系有哪些特點?
韓德雲:打個比方來說,陽光下的政府,陽光下的官員,只要為官,就完全接受社會的監督,外部的監督比內部的監督更有效,更有利。所以這個錢,真正是不要收了。因為陽光真正照進屋子裡了,你身上什麼樣子大家看得清清楚楚,要是你身上多一個什麼東西,沒用啊。