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疑問1未來房價向何處去?
記者:調控政策頻出,你對未來一段時間的房價有何預測?
王健林:今年下半年就會呈現整體下行的態勢,而且是兩三年的周期。
張泓銘:如果調控政策能堅持下去,地方政府充分配合,未來房價是可以穩定的。穩定不是說既不昇也不降,而是在3%至5%之間波動,這是合理的。
厲無畏:限購令出臺後,交易量下降。房價,是漲不上去的;但是不是會跌,這就不一定。
記者:如此調控定能擠出樓市泡沫?
張泓銘:我的判斷是未來五年,泡沫本身並沒有減少,但隨著經濟發展,民眾生活水平的提高,這個泡沫相對減少了。然而,不要快速減少,穩定很重要。房價穩定不等於絕對下降,這個要搞清楚。
王健林:稀釋泡沫和擠出泡沫並不完全等於降房價。擠出泡沫應是大力建設保障房,推出行政限購限售措施等。此外,解決土地財政的難題。
記者:那麼,怎麼解決這個難題呢?
王健林:調整中國稅收結構,主要問題是地方財權和事權不匹配。地方為了發展經濟只能賣地。所以說,想解決土地財政問題,並非一日之功。中央政府要捨得『割肉』,調整現在的稅制結構。
張泓銘:解決土地財政的難題,有很多具體的手段,比如開征房產稅。
厲無畏:對於地方政府而言,適當收取房產稅,應該用來補貼廉租房和公租房、保障房,進而形成良性循環。這也是收入分配的一種調整。地方財政本不該完全依靠賣地來解決,地是有限的。從最近兩三年來看,土地收入在財政當中的比重已在下降,主要還是應該靠發展產業、發展經濟來解決。
疑問2房產稅全國推行?
記者:房產稅已在重慶、上海先行試點。很多人關心的是,『十二五』期間,它是否會廣為推行?
王健林:肯定會推行,這在全世界是慣例。但房產稅成為地方政府的主要財源,還為之尚早,目前替代不了土地財政。
實際上,征收房產稅的國家,都沒有征收土地交易費。如果沒有土地出讓金,(我們的)房價是現在的三分之二。但利益集團不願減少自身的利益來重新設置稅制。我個人覺得,『十二五』期間很難打破現有的利益格局。
記者:北京在未來一兩年會試點房產稅嗎?
張泓銘:除了上海、重慶,其他合適的城市可以試點房產稅。但北京的情況比較復雜:一是富人大量聚集;二是官員大量聚集。
疑問3保障房資金怎麼解決?
記者:『十二五』規劃綱要(草案)論及住房問題,特別強調『加大保障性住房供給』。2月27日,溫家寶與網友在線交流表示,今後五年,新建保障性住房3600萬套。要完成此項任務,需要做好哪些工作,最難的地方在哪?
張泓銘:政府是要解決土地問題,尤其是隨著特大型城市人口的不斷增加,居住土地的供給計劃是不是要松動?在各種土地中,優先保證保障房。此外,應該提高容積率。
厲無畏:難就難在政府要投入,這需要通過一定的稅收來彌補。
王健林:保障房推進沒有難度,最大的問題是資金。我算了一下,『十二五』期間大概需要6萬億元以上。
今年的財政預算,土地出讓金是1.9萬億元,比去年少了1萬億元,也就是說預計地方政府少收1萬億,但是保障房又增加1.2萬億元,中央只出1060億元。如此數字,地方政府一年可以應對,但長期下去吃不消。我最擔心的是保障房資金問題。
記者:有關融資的問題,有好的建議嗎?
張泓銘:這些保障房差不多要投入6萬億元,資金問題要大膽突破。可以發行特別國債、地方債或企業債;鼓勵穩健型的大基金進入,比如社保基金、企業年金、住房公積金、保險基金等;繼續鼓勵銀行商業貸款資金的進入。
我還建議,進行募捐。向社會進行募捐,向改革30年的受益者們募捐。還可以發行相關彩票;政府可以把保障項目和商業性保障項目打包上市籌資。
我前面說的這些,能解決一半以上流動資金。但是國家財政要解決付息,把『底』托住。單靠土地出讓金淨收益的10%和住房公積金的淨收益來解決(保障房資金)問題(是不行的)。(資金)要納入正常的財政預算,也就是說,(保障房融資)不是靠一兩個專項基金保障的,要全面的動員是社會資金介入,當然利息要財政拿出來。
疑問4限購令執行到何時?
記者:房地產太熱,從中央到地方,都出臺了一系列的限購措施。由此,有人批評,政府的行政手段過於強硬。
王健林:不能這麼說,因為在去年特殊的情況下,市場手段有時會失靈,所以輔之以行政手段是可以的。
張泓銘:不能這樣說。我們對房地產市場的調控需要兩種手段的結合。應該說,那麼多年房地產市場之所以有泡沫,恰是行政之手不夠強硬的結果。
此外,地方政府的利益和房地產商的利益交織在一起,內心可謂默契。行政問責制度,三五年前就提出來了,然而沒有落實。
至於現在的行政手段是不是准確,是不是精確,這是可以討論的。
記者:這樣的行政手段會長期運用嗎?
厲無畏:限購是行政手段,絕不會是長期的政策,而是非常情況下的手段。因為最近房價漲得過高,短期內保障房還跟不上。只要保障房能夠跟上的話,限購令的實行時間就不會很長。
從世界范圍來看,房價都是隨著經濟增長在上漲,但是上漲必須要有一定的規范,就是不應該超過人均收入的增長。
王健林:一方面,這樣的行政手段是短期行為,不能長期運用;另一方面,要明確的是行政手段為輔的樓市調控手段。
張泓銘:未來可以用,但應謹慎。現在正面臨通脹情況,如果沒有行政手段的強行隔斷,是擋不住房價的。如果通脹形勢轉向平緩,也許可以轉換成經濟手段,更靈活。
良言
應該會在全國推廣房產稅。從長遠看,房屋的存量越來越多,而交易的發展速度在逐步減慢。依據國際經驗,城市財政主要來自房產稅,而非交易稅。當前在重慶、上海先行試點,一兩年後進行總結,再考慮在全國總體推出。——張泓銘