雲南消息據中國青年報報道：雲南曲靖市有一塊“神奇的土地”，開發商買了它，政府要把兩億元土地出讓收益“獎勵”給開發商；它沒有施工許可證卻能開建。

　　兩億幾乎是賣地的全部收益

　　這個開發商未建成就“白得”兩億元的項目叫明珠東方城，位於曲靖市中心地段，佔地約281.91畝，是曲靖市的重點標誌性工程之一。該地塊是土地儲備中心從部隊收購的，2009年12月17日以招標方式出讓。

　　在曲靖市人民政府與開發商深圳東方置地實業有限責任公司的《曲靖中心城區東方置地廣場商務區開發項目投資協議書》上有一條：“土地成交價款與土地成本的差額部分，以財政支持的方式給予獎勵，用於該項目的配套城市基礎設施建設”。

　　記者查閱曲靖市財政局的《土地出讓金和收益覈算報告》，令人震驚的是，這返還的兩億元幾乎是政府的全部收益。

　　在這份報告上，這塊土地的地塊總成本約爲4.14億元。6.83億元的賣地款，減去4.14億元的總成本，純收益約爲2.69億元，再減去應上繳省裏9%的純收益，曲靖市政府實際純收益是24671.2萬元。

　　曲靖市分管副市長在市財政局的呈報件上表示“同意”，並“建議先返還兩億元”。

　　“這樣的‘零地價’出讓，顯然是違規的。”房地產法學者、中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮律師指出：“第一，‘零地價’的做法可能損害了中央財政。”王才亮解釋說，土地出讓金是繳納到國庫後，由中央、省、市縣三級財政分成，各省具體比例有所不同。早在2006年，國務院就下發了《關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》，規定從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設立專賬，專門覈算土地出讓收入和支出情況，“這使得地方政府不得隨便減免或返還土地出讓金”。

　　“第二，事後返還兩億元，明顯違反了我國土地的招投標制度。”王才亮分析說，“這家公司實際上是4億多元就拿到了地，這對其他出價低於6億元而未中標的競標人是顯失公平的。”

　　據曲靖市對外宣傳辦公室的工作人員介紹，雖然署名是籠統的“曲靖市人民政府”，實際上，這樣的房產開發項目合同是曲靖市建設局負責簽訂的，具體情況要問建設局。記者多次前往曲靖市建設局，都被告知負責此工程的吳副局長不接受採訪。

　　項目未建成，怎麼知道“配套城市基礎設施建設”要兩億元？如果建設完成有剩餘，如何處理？這些問題至今沒有答案。

　　政府“獎勵”的錢去向成謎

　　在這場獎勵的另一頭，開發商說起這一“獎勵”卻是一肚子苦水。

　　“這筆專項資金，曲靖市財政局根據市政府決定，已撥付兩億元給市建設局。但實際上，我公司至今未收到一分錢。”開發商深圳東方置地公司的代理律師鄭根成說。

　　據他介紹，去年10月，曲靖市建設局領導約見該公司負責人，告知“獎勵資金”中已有5000萬元付給了曲靖東方置地公司。

　　“這個合同實際是我們的合夥人、當時擔任曲靖東方置地公司法定代表人的劉錦春負責簽訂的，現在我們發現他把錢私吞了，已經撤銷了他的法定代表人職務，正在起訴。”鄭根成說。

　　由於財務糾紛，深圳東方置地公司把劉錦春告上了深圳市中級人民法院。今年3月，深圳市中院依法凍結了曲靖東方置地公司的兩個賬戶，裏面只剩2000多萬元。

　　政府專項資金“獎勵”的5000萬元去了哪裏？至今仍是謎。

　　雲南曲靖迴應：

　　2億元用於基建符合政策規定

　　據人民網報道，針對媒體的報道，雲南省曲靖市人民政府新聞辦公室17日迴應稱，原曲靖炮團片區商務區開發建設項目位於曲靖中心城區麒麟北路以西，佔地187934平方米，規劃建設用地使用性質爲商業、辦公、住宅及公共綠地，項目概算總投資爲人民幣30億元。

　　針對媒體質疑的“兩億元賣地款獎勵開發商”和“5000萬元不知去向”的問題，迴應稱，2009年12月17日出讓給深圳市東方置地實業有限公司的QJC2009-24地塊，出讓金總價68300萬元，已全額繳入地方財政國庫，嚴格按照規定納入地方基金預算管理和收支兩條線管理。曲靖市人民政府根據項目配套基礎設施建設需要，通過財政基金預算支出列支2億元，用於該項目片區城市基礎設施建設，符合政策規定。

　　根據《曲靖中心城區東方置地廣場商務區開發項目投資協議書》，市財政將2億元項目配套基礎設施建設資金撥付城建部門，由城建部門按工作進度撥付給項目配套基礎設施承擔方，符合資金管理規定。到目前爲止，已撥付了5678萬元資金到具體負責項目建設的曲靖市東方置地實業有限公司，用於項目配套基礎設施建設。據瞭解，由於該公司內部管理不善，將專項資金挪爲他用，曲靖市有關部門將依法追究其責任。

　　2010年10月17日，曲靖市東方置地實業有限公司開始向部分羣衆收取預約登記費。第二天上午，曲靖市房管部門派工作人員到現場制止，同時約談了公司領導，並下發了書面通知。10月18日下午，該公司停止了登記行爲並開始返還已收取的預約登記費。市房管部門要求該公司對已收取的約800萬元預約登記費在10日內無條件全額退還繳款人，目前尚有3戶11萬元因本人不願意等原因還未返款。目前，尚未發現該項目還有其他預售行爲。

　　2010年，曲靖市東方置地實業有限公司參加了曲靖房交會，做了形象展示，沒有進行銷售活動。2011年的曲靖房交會，東方置地公司沒有參加。媒體報道的“東方置地公司參加昆明房交會”的情況，屬於該公司在其他區域的自主活動行爲，曲靖政府相關部門沒有組織推薦過該公司參加其他地方的房交會。