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中新網12月4日電:據中央電視臺報道,3日,正在南非舉行的德班氣候大會達成初步談判草案,這也是大會召開以來形成的首份重要文件。這份草案面向所有的與會方,爲重要議題列出各種談判選項,草案將爲大會後續進程提供指南。
人民網12月4日電:中國、印度、巴西和南非基礎四國當地時間12月3日晚上發佈《公平獲取可持續發展:平衡的碳空間和碳金融預算》報告,報告是由基礎四國專家在四國部長級會議領導下完成,報告爲如何分配剩餘大氣空間和分配發展時間及資源提供了可操作依據,並提出了南南合作機制創新性建議。
報告核心內容是強調發展中國家需要獲得公平的談預算額度,公平地享有減緩成果,爲提高基礎四國人民生活質量擺脫貧困爭取發展時間。爲此,基礎四國專家在報告中以碳預算額度方式來計算和分配各國份額。報告分別檢驗了資源共擔和努力/壓力公擔的行動方案,未來21世紀前頁,在全球氣溫2度以內的概率爲50%的條件下,全球碳預算僅爲1440Gt。換句話說,在保證2050年前全球升溫2度的前提下,報告以碳預算方式計算了工業革命開始以來到2050年所有碳排放量,減去工業化開始到現在的排放量,最後剩下的排放量以一個時期內人口爲準按人均分配碳排放量,各國之間以碳交易的方式互通有無,達到碳排放的公平和各國發展的可持續。
《京都議定書》規定的發達國家已經通過提前消費超額碳排放空間取得了相當發展水平,這在公平碳排放空間條件下無法完成,他們只給發展中國家留下不多的碳排放空間,而發展中國家還要發展。要扭轉這種情況,發展中國家固然要落實自願減排行動,發達國家更要在其碳邊界內展開工作。爲此,報告對締約方間如何共同努力、共擔壓力給出了若干指標,分析了基於可持續發展權益的人均累計排放含義等。四國專家都指出對於地球表面溫度的改變發達國家負有不可推卸的歷史責任,發達國家需要進一步承諾並補足資金縫隙。報告滿足了建立全球長期減排目標的需求,將可持續發展與長期減排目標聯繫起來。
報告提出了一個創新性建議南南合作機制。基礎四國專家已經展開討論,就如何加強發展中大國間的合作等問題進行了深入交流。這些發展中大國已經用掉50%公平配給的碳空間,需要加強合作。
基礎四國談判代表在發佈會上都表示對此報告的支持。中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華接受記者採訪時表示,報告主要體現了氣候變化談判中的“共同但有區別原則”,是氣候變化談判中公平的表現。報告有三個特點:可持續性,發到國家和發展中國家都能滿足;公平性,人均分配碳額度,達到每人都有一份;繼承性,通過碳交易機制達到了來分配,達到了互通有無。報告做到了戰略性、前瞻性、可行性和公平性相結合。
潘家華說,這是一個制度創新,打破了《京都議定書》設定的以時間點來進行減排承諾,而是用全部碳排放量以人均方式計算和分配,達到了公平。不過這只是基礎四國的一個科學建議,還不是基礎四國提交的方案,並且也不會在此次會議上提交,是一個儲備方案。這個報告還要等巴里路線圖完成後才能視情況提交,這是對原有碳排放規則的顛覆。潘家華表示,目前已就此報告與發達國家進行了溝通,德國科學家非常明確支持這個報告,日本科學家也認可,第三世界網絡等國際組織開始使用這個報告。
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