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隨着濱海新區日新月異的發展,開發區的經濟發展也進入了一個新的飛速增長時期。伴隨着經濟的騰飛,大量的從業流動人口也不斷涌入,目前約有流動人口14萬人左右,他們爲開發區的經濟發展和社會進步做出了重要貢獻。同時,由於流動人口羣體的流動性強、人員複雜、情況多樣,也成爲區域社會管理中的一個重要課題。
爲此,開發區流動辦以及相關部門積極行動起來,創新工作模式,爲廣大流動人口營造“家”的感覺,使他們成爲當家做主的“新市民”。
信息化建設先行 凸顯泰達特色
開發區流動辦緊跟時代步伐,將信息化建設與實際工作緊密結合,建設了流動人口信息數據庫和出租房屋綜合信息平臺。通過網絡平臺,開發區流動辦對區內外來務工人員進行信息化管理,提供新穎的數字化服務項目,得到了外來務工人員的普遍好評,也使開發區在使用網絡技術方面走在了全市的前列。
爲加強對外來務工人員,特別是年輕員工的心理成長的關愛,流動辦在開發區流動人口信息服務網開通了“663在線心理諮詢”欄目。每週三,該欄目都會聘請專業心理諮詢人員擔任心理諮詢和心理輔導師,從專業心理學角度,解答流動人口各方面的心理問題,引導其正確面對問題、解決問題,有效規避心理風險。
開發區流動人口管理辦主任王建國介紹:“藉助流動人口信息服務網,我們開通了663心理在線諮詢,以QQ的形式。星期三是在線解答,其他時間以留言板的形式,把訴求寫在留言板上,發給老師,在最短的時間內爲外來人口進行解答。”
從東北來天津工作的小賈是這項服務的受益者之一。每週三,她都會在網絡上同心理老師探討工作、生活中的經歷與感觸。她說:“我覺得在網絡上交流特別方便,因爲畢竟是心理方面的問題,有時當面說不出來,但是上網就行。而且,我們經常上網進行諮詢,每次都能得到比較滿意的回答。”
隨着網絡技術的普及與發展,越來越多的農民工也開始關注網絡,嘗試一種新鮮的生活、休閒方式。對於這樣一種趨勢,王建國主任說:“在藍領公寓居住的絕大多數都是25歲以下的年輕人,他們對網絡這一塊應該比以前傳統的農民工有不同的認識。實際上這幾個公寓都有網吧,非常大,幾百人可以同時在線。如何利用網絡,如何開展服務和管理,我們在這方面也做了一些探討和嘗試。”
隨着藍領公寓的管理模式在開發區逐漸形成規模,網絡服務項目也跟農民工的公寓生活結合了起來。前不久,通過多部門的合作,在開發區的海燕藍領公寓建立了一個數字化的教學超市,開設遠程教育課程。外來務工人員通過收看視頻資料的方式,學習知識,參加考試。
服務上的創新嘗試,也給流動辦對外來務工人員的管理方式帶來了新的思路。目前,點擊量已經有五萬多人次的開發區流動人口綜合信息服務網就是這些服務的媒介載體,通過這個網絡,農民工得到的服務多了,管理上也更加便捷了。
此外,這個網絡平臺的建立更滿足了在開發區工作的14萬外來務工人員的各種實際需求。開發區員工小賈說:“服務網上除了一些熱點新聞關注,欄目,有一些法律知識欄目,有服務指南,還可以對開發區的衣食住行、維權、找工作,找房子,都可以在服務網上辦好。”
今後,這個正在發展壯大的網絡信息化服務平臺,將延伸到更多的方面,使農民工切實地感受到,社會的發展,他們既是參與者,也是享有者。
創新模式 實行出租屋分類管理
隨着外來務工人員的不斷涌入,如何對出租房屋進行管理,減少各類刑事案件和治安隱患的發生,成爲擺在開發區流動辦眼前的一道課題。爲此,在學習了深圳、廣州等兄弟省市的先進出租房屋管理模式後,該流動辦結合本區出租房屋實際情況,將出租房屋分爲普通戶、關注戶、重點戶三類,實行分類管理。根據不同情況,分不同人員不同週期定時查看巡視,做到對出租房屋、外來人口情況變動狀況認真核實、梳理,及時變更調整,動態掌握出租房屋和外來人口檔案信息。
開發區流動辦還專門抽調專人負責建立出租房屋檔案工作。以月爲單位,社區服務站將登記的信息進行移交,然後由專人進行整理,變更的信息進行增刪,新登記的信息重新建檔,並在檔案盒上蓋上不同的標記予以區分,保證了出租房屋及居住流動人口信息的準確性、鮮活性。經過3年的努力,共建立出租房屋檔案7000餘冊,設立了檔案室,實現了出租房屋檔案管理的規範化。
此外,爲了更爲準確地採集出租房屋的信息,經開發區管委會的批准,開發區流動辦還聘請了出租房屋信息採集協管員。協管員們身着統一的服裝、佩帶統一的胸卡,在各社區公告欄公示轄區協管員的照片。考慮到開發區的高檔住房較多,房屋內的環境比較整潔,該流動辦爲每名協管員都配備了鞋套、雨傘套等,並攜帶統一製作印有服務大廳、協稅窗口、維權電話、相關辦事單位聯繫電話、相關法律法規、辦事指南的服務卡,入戶時隨着信息採集進行發放,爲他們提供便利服務,得到了廣大業主和承租人的好評。
不僅是在出租房屋信息採集方面,協管員還在維護區域安全穩定方面發揮了重要作用。爲提高協管員入戶發現的治安、違法犯罪線索、事故苗頭、維穩信息工作等方面的意識,增強應變處理能力,開發區流動辦還專門請公安民警、消防、安監、信訪(綜治)部門的專業人士對協管員進行培訓,同時建立了重要信息協查轉遞機制。
前不久,協管員在徇園裏進行入戶走訪中,當敲開一戶出租屋房門時,聞到了刺鼻的煤氣味,馬上意識到屋內可能發生煤氣泄漏情況,提醒承租人進行檢查,後發現是做完飯未關掉煤氣閥門,協管員幫助承租人關掉了閥門,並打開窗戶通風散氣,及時避免了事故發生。對於出現的投訴,協管員更是耐心對待。像處理業主投訴承租人擾民、隨亂堆放雜物等糾紛時,協管員都是在第一時間趕到現場,及時協調,耐心解釋,做好矛盾化解工作,避免業主與羣租客直接發生衝突,激化矛盾。
關口前移 發揮服務大廳職能
作爲服務外來人員的窗口,開發區流動人口服務大廳始終秉承“團結奮進、開拓創新、禮貌待客、微笑服務”的服務宗旨和理念。面對每一位來訪者,工作人員都是面帶微笑,親切地送上一句“您好”;對來訪者諮詢辦理的事項,工作人員都仔細聆聽、仔細詢問、耐心解釋、快速辦理。在辦理中,經常由於方言或是語言障礙等因素,造成交流不暢,難以明白來訪者究竟要辦什麼事項,工作人員就拿出紙筆,讓來訪者寫下來,用書寫的形式進行交流,明白來者意圖,並以最快的速度辦理,最終讓對方滿意而歸。
服務大廳還將服務關口前移,開展了服務進工地、進公寓、進社區活動,爲流動人口提供零距離服務。2010年夏季,爲了讓來大廳辦事的流動人口有一個舒適的等候環境,同時在暑期爲流動人口提供一個避暑納涼的歇腳點,大廳又專門闢出房間增設了“消暑納涼廳”。廳內設有飲水機、綠豆湯、一次性紙杯、餐巾紙、溼巾、急救箱及報刊、雜誌等不同讀物,以滿足不同層次的人員需求,受到流動人口的一致好評。
工作人員秉承“服務無小事”的工作理念,親情服務每一位來訪者。2009年6月的一天,一位家住內蒙古的大爺來到大廳進行法律援助事宜諮詢。由於諮詢事件複雜,情況特殊,大爺每天輾轉於勞動、法律援助、法院等部門,爲多年前其子因工傷死亡要求追加補償金,可因案件已過了追訴有效期,最終沒有成功。在這期間,大廳工作人員都是微笑迎接、耐心勸導、詳細解釋,並多次爲他買午飯和水,最後他決定回家時又爲他買來車票,送他上車,老人雖然沒有如願得到追加的補償金,但對工作人員熱情的服務表示感謝。
此外,針對工作中的重點和難點問題,該流動人口服務大廳的工作人員積極行動,爲廣大流動人口提供便捷的服務。出租房屋協稅工作是一項政策性強,涉及廣大出租房屋業主和承租人利益的重要工作。這就要求工作人員不僅要熟悉相關的法律政策,而且要耐心細緻,做好相關的宣傳、說明、解釋工作。協稅窗口每天要接待大量的納稅人,辦理稅費收繳和開具相關票據。遇上納稅大月,前來納稅的人就在窗口排起了長龍,而且稅費有零有整,清點起來比較費時費力。爲減少納稅人的等待時間,提升服務質量,提高工作效率,有時工作人員忙得連午飯都顧不上吃,水也不敢多喝,加班加點成爲家常便飯。爲簡化納稅流程,建立了審覈、交費、開票流水作業。積極和金融部門聯繫,設立POS機,提供刷卡服務。積極與地稅部門溝通,改手寫發票爲機打發票。這些改進不僅縮短了納稅人的等候時間,同時也提高了服務質量,提升了工作效率,得到了納稅人的好評。
開發區流動辦主任王建國說:“在服務和管理流動人口工作中,我們雖然取得了一些成績,但這絕不能成爲我們停滯不前的理由。今後,我們將再接再厲,積極探索,不斷創新,開創出一套具有轄區特色的流動人口服務管理模式,力爭取得更大的進步,爲維護區域穩定和諧做出新的貢獻!”
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