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主持人:請您具體介紹一下,河東區試點小區的基本情況。
劉道剛:目前正在試點的是大王莊街道的三省裡小區,這是一個老小區,建於上世紀的80年代初,主要是磚混結構的一共七棟樓,大概是4.1萬平米,基本的配套設施水平比較低下,在改造之前一些必要的生活配套設施是具備的,比如說水、電、暖。但是,很多重要的設施已經損壞。選擇三省裡做為試點小區也是費了一番苦心,不管是年代的久遠度,居民的密度,生活設施配套的完備度等與河東區的平均水平差不多,非常有代表性。在試點工作中,我們非常注重如何把“規定動作”和“自選動作”進行結合,除了市裡規定的24項規定動作之外,經過深入的調查研究,充分聽取居民的意見,我們規定了21項自選動作,這21項我們可能會根據不同片小區的不同現狀有選擇地做。比如有的小區可能這11項比較適合做自選,那麼我們就做這11項。比如另外小區可能適合做其他的13項,那麼做13項。總體上就形成,根據小區的現狀有條不紊、有針對性推進舊樓區提昇改造。這次試點的三省裡小區,采取的自選動作主要有小區的園林綠化,給排水設施的提昇等。因為在現場有很多的居民向我們提出,希望能夠解決小區夏天給排水不暢的問題,這次我們也納入到自選動作中來。我們的每一個自選動作絕不是憑空臆想出來的,而是我們根據人民群眾反映的普遍性的意見,經過梳理整理成措施加以推廣。
主持人:您能具體介紹一下,河東區的“自選動作”都有哪些?
劉道剛:我們自選動作的內容有幾個特點。第一內容非常豐富,應該說涵蓋了人民群眾日常生活所需,既包括生活必要的配備,比方說提到的園林和給排水;也包括人民群眾的精神文化生活需要,比如說我們扣住了文化大發展大繁榮主題,在有條件的舊樓區或是幾個樓區相對集中的區域,尋找合適的空間,通過改造,引入科技型企業產品,把社區院線建起來,將來讓老百姓可以足不出戶看大片。這是典型的有河東特色的自選動作。
再比如,我在今年參加河東區人大政協會議的時候,參加分組討論,人大代表提出了一個很尖銳的也是在中心城區比較普遍,也是目前社會各界非常關注的一個話題,就是入戶盜竊和入戶搶劫問題,這也是社會綜治方面一個很有普遍意義的問題。這次舊樓區提昇改造的時候,我們也准備在條件具備的小區嵌入“防入侵”安全系統。這是我們目前正在全力引進的國家“973”計劃的重大科技攻關課題,也是國務院確定的七大新興戰略性支柱產業,物聯網的首席專家來為我們領辦這個項目,目前我們正在和專家進行廣泛地對接。這項技術本身在上海世博會的時候,所有的外圍防入侵體系全部是物聯網集團給做的,它能做到低空的50米,地下的負20米的所有非正常侵入能夠被精確感知,這也是一個有河東特色的自選動作。
通過舊樓區提昇改造,人民群眾可以對我市經濟社會發展給他們帶來的變化感受得更真切、更強烈。
主持人:為了確保提昇改造工作的順利進行,河東區有沒有制定一些保障措施?
劉道剛:對這項工作如何抓好,如何真正地貫徹好市委市政府的要求,按照時間節點完成這項任務,我們想出了一系列的舉措。因為這項任務我們叫倒排工期,為什麼這麼講呢?因為市裡規定我們是2月份到3月底是試點,3月底要進行試點考核和驗收。3月底開始從全市鋪開,而這項工作到今年年底要全面完成,因為中間橫跨了雨季包括冬季施工,實際上我們純粹的有效施工期也不長,對我們來說,片又這麼多,平米數這麼多,難度很大。這裡面我們的指揮部定了幾條共識、原則也是措施。當時我們提的第一條就叫做高度重視責任到人,我們要求指揮部的每一個成員、每一個部門都得認識到這項工作不是修修補補,更不是做表面文章,而是讓老百姓真正地感受到市委市政府、區委區政府為民辦實事,讓民得實惠的信心和決心,所以不能把它當做做表面文章、花拳繡腿,要真正俯下身子去為老百姓把這件事乾好。而它實際上也是符合一個發展的脈絡,大乾900天整個的脈絡是先做主乾道路迎賓線,然後是支路,現在叫進樓入戶,越來越貼近於老百姓的生活。所以這項工作我們必須要提高認識、高度重視,而且要責任到人。怎麼講?我們每一個點位上的乾部,你負責哪一個條塊工作必須嚴防死守,必須保質保量根據我們分解的目標要做到位、要做好,尤其在銜接的地方更要注意做好配合。這是我們要注意的第一個措施。
第二個措施要相互配合、形成合力,像剛纔前面介紹的一樣,這項工作本身,大概涉及到了十幾個委辦局和部門,還有很多是需要和市裡面的相關部門,比如燃氣,由市裡的燃氣集團統一來做,自來水要由自來水集團來做等等,需要大量的協調、溝通,單憑任何一個部門很難獨立完成這項工作。所以這就需要我們十幾個參戰部門要像一只拳頭一樣,大家有勁一塊兒使,要形成合力,做好我們的銜接和上下層級的對接,使每一個點位都能做到保質保量保工期,都不拖後腿。這樣做是完成任務的重要保障。
第三個措施,叫做尊重群眾的主體地位,充分聽取群眾的意見。這是剛纔我前面也介紹了,做這項工作跟我們的老百姓不能成為兩張皮,實際上是一個整體,政府這次拿出了大量的財政資金來做這項工作,要讓老百姓感知變化,感受變化,同時還要提出他們的好意見,真正成為主人翁。而不能你乾了工作,老百姓不領你的情,提出很多反對的意見。這裡面我們也提出了叫文明施工,讓老百姓參與到我們的改造,參與到我們的建設中來,讓他們成為我們的主人翁。
第四個剛纔也講到了,叫做試點先行、樣板推廣、全面推開。所以我們這次的先試點很重要的,試點先行通過試點試出兩個方面的經驗來,內容是什麼?程序是什麼?通過試點取得舉一反三的效果。然後我們在試點成功的經驗基礎上,三月份全面推開,有條不紊確保完成我們的任務。同時還有一條,在施工過程中要注意設計、規劃、建設的關系,一定在設計的時候要精心、精心再精心,讓它的每一個功能、每一個設施都科學、合理,不能做完了這個工作老百姓不實用,老百姓認為跟他的生活沒關系,那麼我們的舊樓區改造就失敗了。一定讓做的每一個工作包括我們增加的每一個設施,讓老百姓能夠感受到對他的生活管用,對他的生活提昇,那我們的這個項目就做成功了。所以我想設計、規劃和建設的步驟一定要有一個總體把握。
還有一個措施,要求我們要安全、廉政,這是兩條底線。安全怎麼講?一定要施工安全,對施工隊伍我們有要求,同時我們要做到在施工過程中,盡量不擾民、少擾民,因為整個的施工隊進入到現場,不可能不對我們的群眾日常生活造成影響,肯定會有,但是我們要降到最低,要盡量做到交叉作業,要做到工作中先告知求得配合,現在我們的街道乾部都在一線,都在做這項工作,讓老百姓理解和支持我們的工作,從目前看效果很好,我多次到三省裡小區現場察看,現場的居民高度稱贊這項工作,說這是真正給我們老百姓辦實事,通過這個例子我們也不難感受到,這項工作在人民群眾心中的分量。
還有最後一條措施,從現在開始就得考慮後期的管理問題,因為一個項目建設得再好,管理不好,可能成果會付諸東流。實際上在過去我們的城市建設和管理方面有過很多這樣的教訓,比如說剛建完一片綠地,綠草如茵、紅花似火非常的漂亮,但是可能過幾個月,整個的草被踐踏得黃土見了天,花也被摧殘得開始不像樣子,整個的環境也惡化了。舊樓區改造搞的是連續三年的工程,我們不能明年啟動第二批次的時候第一批次已經回潮,小廣告卷土重來,小區環境再度惡化。如果這樣的話,我們這樣的投資也就沒有意義了,也是一種浪費。所以我們也在想,如何讓後期的管理提前進入到我們的話題,進入到我們的施工建設上去,我們把這個任務交給了我們充滿智慧的街道乾部,未來的小區管理一定是居委會、物業公司和業主委員會的結合體。因為大家的環境變得更好,大家的環境提昇了是大家來受益,我覺得居住的主體——人民群眾也有責任、有義務,他們也有這個願望,通過人民群眾參與的方式把這個小區建設起來。我想這應該是一個很好的切入點。
目前我們正在做嘗試,今天上午我還到了一個有關的街道調研,目前我們正在發動有關街道動起來,廣泛地征集我們民間藝術家的作品。換句話說我們的每個樓群裡巷都有大量的書畫愛好者,請他們來動手創作美好的畫卷。書法作品也可以,美術作品也可以,手工制品也可以,我們樓道過去是小廣告滿天飛,通過這次兩門的改造,把住了大門,上好了防盜門,小廣告難以入戶,但是我們也不能讓樓道空空如也,所以我們把群眾自己創作的書畫作品裝好鏡框掛起來,讓大家每天出入來欣賞我們自己的作品,用雙手扮靚生活,也符合“同在一方熱土、共建美好家園”的大主題,讓人民群眾真正成為舊樓區提昇改造的受益者,成為改造之後的管理者,也成為美好生活的欣賞者和參與者,我想這個是我們後期管理的一個重點和落腳點。