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目前,利用東疆保稅港區平臺,開展汽車轉口貿易、期貨保稅交割、國際商品展示交易等體現航運中心功能要素的項目紛紛與東疆管委會接觸,一批知名企業也參與到推動《方案》落地實施的隊伍中來,東疆保稅港區在國際航運中心核心功能區方面的特徵已經初步顯現
天津北方網訊:去年5月10日,一個被區域經濟研究學者體譽爲“我國支持國際航運中心建設的最全面、最系統的方案”——《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》(以下簡稱《方案》)獲得國務院批覆。時隔一年,這個被各界普遍看好的《方案》在濱海新區推動北方國際航運中心建設中作用幾何,全面性和系統性體現與否?記者走進了東疆保稅港區。
前不久,玖龍紙業董事長張茵剛剛與東疆簽署合作協議,玖龍紙業在東疆成立4家公司,將開展物流、融資租賃和貿易結算等方面的經營。在玖龍之前,英利集團、南車集團、象嶼集團等國內外知名企業都將其物流、進出口和租賃業務放到了東疆。
“這些知名企業紛紛將航運、進出口、物流和租賃業務放到東疆,正是新區積極推動《方案》實施,力促政策落地帶來的新變化。”東疆保稅港區管委會主任張愛國頗爲感慨地對記者說。
操作性強的試點政策全部落地
根據《方案》,明確了以東疆保稅港區爲核心載體,推進國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融以及融資租賃業務四方面的政策試點。其中,操作性較強的國際航運稅收試點和租賃業務創新試點在《方案》發佈一年內實現主體落實。
去年8月,財政部、國家稅務總局下發了《關於天津北方國際航運核心功能區營業稅政策的通知》,明確在天津濱海新區東疆保稅港區內註冊的航運、倉儲、物流企業可享受的稅收優惠政策。去年8至12月,31家企業依據政策免徵營業稅2431萬元;今年前四月,爲34家企業共免徵營業稅2723萬元。
租賃業務創新的多個單項同時推進,中飛租第一批享受了國內租賃公司購買飛機租賃給國內航空公司使用按4%優惠稅率繳納增值稅的試點政策,環宇租賃等多家飛機租賃企業實現了在東疆保稅港區完成飛機報關;國家發改委爲東疆飛機租賃企業優先安排中長期外債使用指標達到5.5億美元的規模。
而涉及到深水區改革的試點政策也在快速推進之中,國際船舶登記制度試點方案經過初審正在完善;海洋工程結構物、船舶出口租賃退稅試點方案已經進入審批流程;簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意願結匯、短期外債指標等方案已經上報主管部門。
試點吸附效果開始顯現
國際航運稅收試點政策落地後,東疆在國際航運、物流、倉儲方面的政策環境與國際自由貿易港區更爲接近,相關企業的經營壓力明顯減輕。在國際航運業發展極不景氣的背景下,東疆不僅吸引了像中遠散運集團這樣了全球最大的散貨運輸企業落戶,東疆航運、永續航運、中運海運等早前落戶的航運企業也在近期擴大了經營規模,永續航運還成立了企業集團。目前東疆已註冊船公司28家,船舶服務企業17家。
而隨着註冊1億美元的德爾租賃、註冊1億元人民幣的美加(天津)融資租賃以及南車、象嶼、玖龍等企業在東疆設立租賃企業,東疆在單機單船全國領先地位得到鞏固的同時,融資租賃產業的體量和業務領域也呈現快速擴大的勢頭。截至目前,在東疆註冊的各類租賃公司達到248家,其中單機公司187家,單船公司36家,總部型租賃公司25家,累計完成租賃飛機65架、離岸船舶26艘、飛機發動機2臺,租賃總資產約43億美元。特別是今年3月,東疆註冊了單機公司近60家,創出單月曆史新高。
在航運業和租賃業迅猛發展的同時,《方案》實施帶來的綜合效應也開始顯現。去年5月到今年4月,東疆共註冊企業377家,註冊資本74億元,佔全區總註冊企業數的43%,佔總註冊資本的35%。其中,航運物流企業81家,貿易企業66家,租賃企業155家,這三個航運中心的主導產業企業佔到一年中註冊企業數的80%。一年來,東疆平均每週註冊企業近8家,其中有6家屬於國際航運中心的主導產業。
還有幾個指標也反映了落實《方案》給東疆帶來的變化:去年5月至今年4月,東疆進出區保稅貨值達到68億美元,超過《方案》批覆前建區3年多累計總量6個百分點;去年5月至今年4月,實現增加值15億元,超過此前累計總量5個百分點。
目前,利用東疆保稅港區平臺,開展汽車轉口貿易、期貨保稅交割、國際商品展示交易等體現航運中心功能要素的項目紛紛與東疆管委會接觸,一批知名企業也參與到推動《方案》落地實施的隊伍中來,東疆保稅港區在國際航運中心核心功能區方面的特徵已經初步顯現。
《方案》落實進入攻堅階段
“《方案》產生如此強大的吸附效應,主要是由於其出臺時機正好與我國進入經濟體制改革深水區,航運產業進入提升階段相契合,同時新區將推動《方案》落地與加快濱海新區開發開放的國家戰略有機結合,有效推動了其實施。”張愛國表示。
據瞭解,東疆保稅港區在濱海新區“十大戰役”和“十大改革”中承擔着重要使命,藉助“十大戰役”的推動,東疆保稅港區和天津港集團加大了航運中心核心功能區的硬件載體的建設力度:港區二期封關設施完成、東部岸線服務配套環境得到提升,東疆港區30平方公里整體成陸,10平方公里的保稅港區正式具備封關條件,並完成預驗收。海關總署今年4月確定,授權天津海關對東疆保稅港區二期封關代驗收。而《方案》中涉及涉外經濟體制改革和金融創新的內容也是濱海新區“十大改革”的重點,東疆的很多功能創新都是以《方案》爲綱領,藉助“十大改革”的強大推力而得以實現的。
“目前操作性強的試點項目已經落地,剩下的試點普遍具有操作難度大、涉及面廣的特點,這些試點項目一旦落地實施,必將對我國企業進軍國際航運業的上游市場起到至關重要的作用。”東疆保稅港區財政局局長張忠東表示,東疆保稅港區將努力在國際船舶登記、航運金融及離岸業務創新方面取得突破,營造與國際自由貿易港區通行慣例接近的政策環境和法律環境,爲處在航運業上游的航運金融、航運交易、航運服務等產業創造發展條件,同時爲國際中轉、國際配送、國際採購、國際貿易、航運融資等功能的拓展鋪平道路。