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天津北方網訊:老百姓到法院打官司,法院首先要確保流程清楚、明白,審理高效、公正。這一要求看似簡單,真正落實很難。日前,本市濱海新區法院漢沽審判區副主任李寶平介紹說,為了確保當事人打一場公正、明白的官司,該審判區從2010年6月起強力推進信息化建設,建立數字化法庭、開發流程管理軟件,站在當事人的角度,用信息化手段營造出充滿人文關懷的訴訟環境,讓前來訴訟的老百姓切實感受到人民法庭的溫暖方便、透明高效。
數字法庭讓庭審人性化
李寶平告訴記者,在法院工作的這些年,他接觸了形形色色的當事人,看到了各種各樣的爭議是非,最大的感觸是老百姓打官司太不容易。而訴訟群眾對法院工作的意見,多與法院工作人員的工作作風不過硬以及工作水平、效率低下有直接關系。為此,李寶平主持該審判區工作以來,要求全院法官一切工作都要圍繞著訴訟當事人,公平、快速地為他們解決問題。李寶平認為,庭審決定案件質量。為了改變庭審不規范,隨意性較大的問題,該院從2010年6月開始建設數字化法庭,通過庭審直播系統加強庭審監督,規范庭審行為,提高庭審質量。目前,該審判區的所有法庭都實現了數字化審判模式。
李寶平介紹說,數字化法庭實現了庭審活動同步錄音錄像、法律法規當庭查詢、當事人直觀庭審筆錄、當庭打印筆錄、庭審現場的實況觀摩等等功能。
根據法官、書記員和當事人在庭審活動中的不同地位和需求,這個系統有針對性地設計了三種界面。法官界面除顯示庭審同步圖像外,還提供法規查詢功能,提示庭審常用規范性用語等。經過授權,主管院長、庭長可以進入法官界面隨時觀看庭審,通過庭審互動交流平臺,可以對庭審中的問題及時向審判員作出提示,大大提高了庭審效率。書記員界面以展示庭審筆錄為主。當事人界面可以當庭即時查看庭審筆錄。以前,當事人只有在散庭後需要其簽字時,纔能看到庭審筆錄,因為內容多、時間緊,往往看得不細。現在筆錄能直接反映到屏幕上,當事人在庭審過程中隨時審看。此外,當事人還能查閱與庭審相關的流程和規定,涉及到法官、對方律師提到的具體法律規定,當事人也可以馬上查看。這個系統大大方便了訴訟參與者,提高了庭審的透明度,有利於對法官審案的內部和外部兩個方面的監督,使審判更加公平公正合法高效。
據了解,實現數字化法庭以來,漢沽法院平均審、執限為28.39天,同比縮短29.74天,沒有一件發回重審和改判的案件;同時沒有發生一起當事人控告、舉報案件,信訪率大幅下降,截至目前不足去年的十分之一。
細分流程審限縮短19天
李寶平說,為了提高審理案件的質量和效率,漢沽審判區開發設計了審限管理系統,該系統將辦案流程分成若乾個節點,由電腦加以控制。辦案人員接受案件後,其辦案流程即受到電腦系統的全程監控,督促辦案人員在規定時間內完成相應的案件審判程序。立案階段該系統就將所有案件進行繁簡分流、將案件均衡地分配給辦案人員,既有效地降低了廉政風險點,又合理地平衡了審判員的壓力。
首先,將簡易程序案件的流程具體地劃分為9個時間節點,即1天立案拿案、3天送達、7天舉證、3天證據交換和庭前准備、庭審後3天出判決書和調解書、庭長審批2天、主管院長審批2天、宣判送達報告3天、最後歸檔,這9個環節要在30天內全部完成。第二,普通程序的案件則要增加合議一個節點,舉證期限延長到30天,10個環節要在60天內完成。若超出時限,案件將會被“凍結”,承辦人無法對案件進行下一步操作,但是有合理理由可以申請延長審限。第三,該軟件的主管院長和院長界面在承辦人超時案件沒有得到庭長及時處理(兩天未處理)的情況下就會顯示超時案件列表。另外,該系統還設置了個人助理功能、法律文書流轉功能,法律文書的起草、流轉、歸檔、檢索等都能在該系統上運作,大大提高了辦公效率。該軟件的試運行點中心法庭2011年平均審限只有20.9天,比審判區的平均審限32.97天縮短了12.07天,與該庭2010年相比縮短了19.1天。
該系統一方面通過對案件流程時間節點的控制,提高了辦案效率。另一方面從根本上消除了案件拖拉現象,縮短平均審限、促進均衡結案。更重要的是,該系統可以專門分析某個審判員的案件審判流程,查找該審判員在某個節點上的問題,也可對某段時期全審判區工作狀況作宏觀統計分析,監控審判工作運行態勢,及時發現影響審判質效的問題,為解決突出問題提供原始材料。
李寶平說,群眾就是風向標,他們希望我們做什麼,我們就要做什麼。建設數字化法庭就是為了最大限度地實現公開透明,解除當事人的合理懷疑。而審限管理系統的設置則是希望盡可能提高審判效率,避免當事人陷入訴累,增加不必要的負擔。漢沽審判區希望通過信息化建設、科學化管理實現辦案質量的提高,以達到惠民利民的目的,盡最大努力讓群眾滿意。