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G20會議將建議限制生物能源
爲應對國際糧食市場波動和即將到來的危機,G20計劃在8月27日召開一次緊急電話會議,討論應對方案。G20還將於9月下旬舉行有關糧食安全的國際會議。
據悉,有關生物燃料政策的國際討論,將會是即將召開的這兩次會議的焦點之一。一些國際組織如聯合國糧農組織,對美國、歐洲以及其他國家的生物燃料政策持反對態度,希望這些經濟體取消有關政策導向。
美國農業部發布的數據顯示,美國每年生產的玉米等穀類作物中,有40%的玉米用於製造生物燃料爲汽車供能。在2009年美國出產的穀物、玉米中,有1.07億噸用於製造生物燃料,與汽油混合爲機動車提供動力來源,這個數字佔美國糧食生產量的四分之一,而這些糧食足以養活3.3億人。
生物燃料在美國的新能源戰略中佔有重要地位,因爲“玉米變乙醇”可以提高農民收入,減少溫室氣體排放,保障美國能源安全。從2007年起美國政府就開始倡導生物燃料的生產,但此舉卻推高了全球糧食價格,這在2008年年初的世界糧食危機中體現得尤爲明顯。
如何應對新一輪糧食危機
許多與糧食相關的智庫和組織,近來都在研究如何應對新一輪糧食危機。比如,美國“國際糧食政策研究所”在本月發表的一份報告中,提出了應對危機的6點建議。
首先,全美以及國際組織(如美國農業部、聯合國糧農組織、聯合國貿發會議、世界、世界糧食計劃署及G20)應建立緊密協作機制,密切追蹤國際糧食供給狀況、價格、貿易額等,對國際糧食市場的異常波動迅速作出迴應,打擊農產品投機。
其次,停止“玉米變乙醇”等生物燃料政策。尤其是美、歐的生物燃料必須大幅削減,以增加國際糧食供給,緩解美國國內和全球糧食市場的壓力。
第三,避免糧食出口禁令以及恐慌性購買。由於糧價上漲可能導致恐慌性購買和市場供求失衡,進而進一步推高糧價,有些國家因此有可能出臺糧食出口限制政策應對危機。報告認爲,各國應加強協調,避免這種出口限制政策。
第四,準備動用國家糧食儲備,並將其與有關糧食安全的系列計劃相融合。尤其需要糧食生產大國動用自己龐大的糧食儲備,應對緊急情況,並將重點放在弱勢羣體。
第五,確保世界糧食計劃署在開展緊急救援工作時有充足的資源備用。世界糧食計劃署的糧食購買應優先得到保障。
第六,促進發展中國家的農業生產和效率。必須大力支持發展中國家在下一個農業季度的農作物生產,因爲發展中國家的國民經濟更易受到糧價飛漲的衝擊。這些支持措施包括提供高品質種子、化肥、新農業技術以及農村基礎設施等。