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漫畫:唐春成 |
近期,新任黨中央領導平實、務實、親民的講話風格,給公衆留下了深刻印象,也贏得一片叫好聲。新任黨中央領導在許多場合都強調,領導幹部要講實話,不要念稿,更不要講官話(多指那些永遠正確,卻又沒有實質內容的大話、空話、套話——編者注)。然而,與此形成對照的是,愛講官話仍然是當下許多官員揮之不去的習慣,讓不少人感到反感。
上週,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和中國雅虎,對5163人進行的一項題爲“你身邊愛講官話的官員多嗎”的在線調查顯示,91.7%的受訪者坦言,自己身邊普遍存在愛講官話的官員,69.8%的受訪者表示身邊這樣的官員“非常多”。
91.0%的人直言很反感官員說官話
由於工作關係,北京某事業單位員工王洋(化名)經常會接觸到一些講話稿。他直言,這些稿子經常洋洋灑灑好幾頁,可表達的實質內容只要幾百個字就能搞定。開會時,臺上的人照本宣科,臺下的人則昏昏欲睡,很少有人在意講的是什麼、能解決什麼實際問題。
“在一定範圍內,說官話並沒有太大問題,但官話不能不分場合、不分對象地講。許多官員,私下裏挺會說‘人話’的,可是一到了一定場合,就不自覺地打起官腔、說起官話,讓人非常反感。”王洋說。
“空談誤國、實幹興邦。”天津市民孫策告訴記者,聽慣了各式各樣的官話,近來聽到新一屆黨中央領導人的講話,感到耳目一新、非常親切。他認爲,對於官話成風的現象,中央應該進行整治,讓官員說老百姓能聽懂的話、幹老百姓希望他們乾的事情。
調查顯示,對於官員習慣說官話,91.0%的受訪者直言很反感,6.9%的人表示“不好說”,僅2.2%的人表示認同。
中國法學會行政法學研究會副會長、國家行政學院教授楊小軍,在接受中國青年報記者採訪時指出,在當前官場中,幹部愛說官話的問題的確很嚴重,造成的社會影響很惡劣。一些領導幹部,包括很基層的幹部,講話稿動輒就要一兩萬字。瀏覽許多基層地方政府的文件也會發現,文件高度都很高,顯得很“宏偉”,對於要給老百姓解決的實際問題,則閉口不談。
楊小軍認爲,官員說官話,實際上是在對上級表決心、喊口號,並不是真想解決實際問題。
71.3%的人認爲官話氾濫會降低羣衆對政府的信任度
中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波教授,一直致力於我國政府行政文化的觀察與研究。她坦言,愛說官話之所以會成爲當下官場根深蒂固的問題,主要有兩方面的原因:首先,目前官場一定程度上存在着官僚主義作風問題,許多官員將自己看成是高於羣衆的人,所以他們的話語自然也“高”於羣衆;其次,當前官場有一種“不做不錯”的普遍現象,即講話沒有實質內容、不針對實際問題,也就不會出錯,更不用負什麼責任,所以相對於實話,官話、空話自然更流行。
“官話流行的根源在於當前的官員對上不對下,老百姓對官員任用等問題沒有發言權,所以官員們沒時間、沒工夫,更沒動力去說老百姓能聽得懂的話。”王敬波說。
官話氾濫會帶來什麼後果?調查中,72.6%的人認爲會“養成一些官員形式化、務虛的習慣”,71.3%的人表示會“降低羣衆對政府的信任度”,70.2%的人認爲會“迴避需要解決的現實問題”。其他依次是:“拉遠與羣衆的距離”(62.9%)、“浪費會議時間等行政資源”(52.9%)、“加固‘官本位’思維”(51.0%)等。
“官話氾濫的最嚴重後果,就是導致官員話語體系與老百姓話語體系之間的距離越來越遠。對於現在的許多官民矛盾,解決的前提是良好的溝通。可是官員與老百姓在話語體系上都少有交集,他們之間如何溝通交流,又如何形成互信呢?”王敬波說。
76.7%的人期待官員說話能直面問題,不迴避、不閃躲
本次調查中,84.1%的受訪者期待,未來十年,不說官話能成爲官場新風氣。
至於官話改革的具體舉措,76.7%的人建議官員說話應該直面問題,不迴避、不閃躲;72.3%的人建議官員要敢講真話、實話;69.3%的人認爲官員應少說空話、套話。其他建議還有:“官員要多深入羣衆,瞭解實際”(59.1%)、 “增加會議開放性,讓老百姓監督”(50.6%)、“加強幹羣對話溝通”(47.6%)等。
山東省濟南藝術創作研究院副院長趙雪梅,在民意中國網留言,想要治理官話氾濫問題,關鍵是要建立一種激勵機制並形成一種社會氛圍。這種機制和氛圍要有利於說實話、真話的人在晉級、提拔中被優先考慮,習慣說假話、空話、套話的人被淘汰或懲罰。否則,一切都是空的。
湖南湘西土家族苗族自治州行政學院教授鄧聯繁建議,應想辦法大力提高官員的表達能力、溝通能力與綜合素質。最重要的是,全社會應該樹立一種鼓勵說真話、實話,寬容無意說錯話的良好社會氛圍,降低官員不說官話的風險。
“剷除官話氾濫的積弊非一日之功。”王敬波認爲,首先要減少官員說官話的機會與場合,也就是要減少那些不必要的大會小會與迎來送往;其次,要創造讓官員學習說老百姓聽得懂的話的機會,讓官員多走基層,與老百姓面對面交流,熟悉老百姓的話語體系;最後,輔之以嚴格的監督制度,比如這次中央提出改進工作作風、密切聯繫羣衆的八條規定,對一些地方就應該加強監督。
“解決官話氾濫問題的根源在於整頓吏治。”楊小軍指出,首先要解決當前一些幹部只對上負責、不對下負責的問題,只有他們對老百姓負責了,纔會說老百姓的話。另外,還要解決一些官員說的與做的兩張皮的問題,讓他們真正對所管的事情負起責任來,讓他們的行爲決定他們的語言表達。
一名民意中國網網友留言,對於一些官員來說,他們不必抱怨老百姓爲什麼總是不理解、不配合,而是應該反思一下自己在老百姓面前到底是怎麼說話的、說了哪些話。只有給老百姓留下了平實、務實、踏實的印象,才能真正贏得老百姓的好感與信任。
調查中,78.8%的受訪者明確表示,自己對不說官話的官員更有好感。