天津北方網訊：備受關注的民營資本進入電信領域工作終於邁出實質性一步。日前，工信部就《移動通信轉售業務試點方案》公開徵求意見，其中明確擬開展移動通信轉售業務試點工作，虛擬運營商可租賃三大運營商的移動通信網絡。業內專家指出，此舉有利民營資本進入電信行業，打破壟斷，形成競爭，降低資費，本市也或將誕生新的民營運營商。

　　記者在工信部官方網站上了解到，移動通信轉售業務是指從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者處購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌並銷售給最終用戶的移動通信服務。根據徵求意見稿，擁有移動網絡的基礎電信業務經營者應保障在試點期間至少與兩家以上轉售企業簽署合作協議。

　　徵求意見稿同時指出，移動通信轉售業務不包括衛星移動通信業務的轉售，移動通信轉售業務爲第二類基礎電信業務，比照增值電信業務管理。爲了保障試點，徵求意見稿規定，基礎電信業務經營者向轉售企業提供的業務接入質量不得低於自營業務的接入質量。基礎電信業務經營者給予轉售企業的批發價格水平應低於其當地公衆市場上同類業務的最優惠零售價格水平。此外，轉售企業在出具長期服務保障措施證明的前提下，可採用預付費方式開展業務，最多隻能向用戶預收1年的服務費用。

　　此外，方案對試點業務審批條件和程序作了詳細說明。其中，特別強調，申請者爲依法設立的中資民營公司；有能力爲用戶提供長期服務；並應成立安全管理部門，明確安全責任人和聯繫人，建立網絡與信息安全管理制度和應急處置機制；按照相關要求和技術標準建立健全網絡與信息安全技術保障措施。《移動通信轉售業務試點方案》徵求意見時間爲30天，截止日期是2013年2月6日。

　　本市相關人士在接受記者採訪時透露，按照國家的相關要求，本市符合條件的虛擬運營商也可以租賃中國移動、中國聯通、中國電信三家運營商的移動通信網絡，併發行以企業自身品牌命名的手機通話卡，屆時本市或將出現除三大運營商之外的新的民營電信運營商。

　　對於正在徵求意見的《移動通信轉售業務試點方案》，中投顧問IT行業分析師指出，對於民營資本而言，可以通過用電信運營商的網絡形成自己的品牌，並逐步做大做強企業自身的客戶服務支撐系統。但由於民營企業在資金規模、技術積累方面與成熟運營商仍有差距，企業運營同時還要面對多方面壓力，因此進入電信領域對民營企業而言也是一種挑戰。對於整個電信市場而言，方案將會活躍整個市場，建立多元化的市場競爭體制，這樣可以打破壟斷，形成良好的綜合環境，最終有望進一步降低資費。

　　與此同時，也有業界人士認爲，目前民資運營電信增值業務均是和運營商合作，一旦可以自由運營，將產生難以想象的監管難題，例如有人從運營商租用設備和服務器，再多次轉租給他人，過程中就有可能給電信詐騙以及色情網站等非法活動提供可乘之機。記者苑冰