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再過兩天就要到穀雨了,雨生百穀,萬物勃發。大自然積醞了生命力在這段時期噴發。4月9日感染H7N9禽流感病毒的賈女士病情好轉,已轉至普通病房觀察、治療。但浙江H7N9疫情並沒有緩解。浙江省衛生廳17日通報,截至4月17日16:00,浙江省新增4例人感染H7N9禽流感病例,3人在杭州,病重救治中;1人在湖州,症狀較輕。截至目前,浙江人感染H7N9禽流感病例共25例,其中2例死亡。
昨天確認的人感染H7N9禽流感病毒的湖州張先生是街道幹部,在感染前曾參與撲殺活禽。
針對目前疫情狀況,專家認爲,人感染H7N9禽流感病毒爲禽源性,臨牀流行病學調查和實驗室證據都指明禽類是感染源。
H7N9強勢襲來 活禽遭撲殺
人體通過接觸帶有病毒的禽類或禽類糞便等感染H7N9禽流感病毒。
本月15日,杭州市政府對外公佈《杭州市人民政府關於主城區暫停活禽交易、暫時關閉活禽交易市場的通告》(以下簡稱《通告》),叫停主城區活禽交易,督促職能部門做好後續工作。據新聞報道,當天,杭州市工商局出動工作人員650多人次,“農貿市場、大型超市和花鳥市場收繳活禽2730只,家禽交易市場收繳活禽21931只,共計24661只。”杭州市工商局市場處副處長張波表示,“收繳來的活禽,全部統一送至專門地點進行無害化處理。”
部門間相互推諉 撲殺活禽不見蹤影
那麼,這些活禽被送到何處進行無害化處理呢?記者於16日上午和17日下午多次致電杭州市工商局,詢問無害化處理的後續信息。
杭州市工商局市場處副處長張波向記者解釋,根據《通告》規定,工商局主要負責監督關閉農貿市場,聯繫無害化處理點收繳滯留活禽。記者追問所聯繫的無害化處理點是何處時,張波認爲無害化處理的具體工作需要詢問農業局。
杭州市農業局辦公室副主任蔣一帆提議,他在回答記者提問前,希望記者能先向杭州市委宣傳部瞭解信息,於是記者聯繫宣傳部。宣傳部辦公室工作人員告訴記者,無害化處理活禽的事宜是由農業局在處理,“你可以聯繫農業局蔣一帆。”對方說。
當記者再次聯繫蔣一帆時,他強調,根據杭州市政府公佈的《通告》,農業局主要負責的是對外來活禽的監控和養殖場禽類的檢測,至於活禽無害化處理,這個是屬於各區政府具體負責的,“這在《通告》上可以明確查詢的。”他說。
《通告》有關事項第三條規定,“農貿市場活禽交易區和家禽交易市場關閉後在市場內滯留的活禽,由各區政府負責統一收集,作無害化處理。”
記者聯繫上城、下城、江干、拱墅、西湖區政府辦公室,工作人員的回答不盡統一。
上城區政府辦公室人員認爲,這個需要詢問上城區商務局副局長祝永堅,祝局長說這是由杭州市城管委統一處理的。拱墅區辦公室人員表達了同樣的觀點。
西湖區政府辦公室祕書給了記者西湖區農業局姚副局長的聯繫方式。姚局長在外開會,繁忙中回答記者,早在杭州市政府公佈《通告》前,西湖區已經做了相應的處理,農貿市場那幾天生意已經不好,滯留的活禽數量十分少。
辦公室祕書稍後補充,“15號區裏開完會,排查了38家農貿市場,只在古蕩荷花苑發現滯留活禽22只,當時市裏還沒有統一部署,就送到了三墩無害化處理池。”
姚局長強調,“三墩無害化處理池規模較小,一般處理農村片區的活禽,城區市場流通的不管的。當時市裏還沒有統一部署才送過去的,後來統一部署了,我們任務也完成了。其實農業局管檢測,不做活禽處理的。對於禽流感的信息,我們肯定知道多少說多少,區裏就是這麼個情況。”期間,姚局長提到,市場流通內的活禽似乎是城管委在負責,但是她不能確定,沒有在具體文件上找到信息。
根據各區政府辦公室回答的信息,記者聯繫了杭州市城管委。在第一時間,杭州市城管委表示,活禽後續處理由農業部門統一處理,不屬於城管委的職責。記者又聯繫杭州市城管委市容處處長何加明加以佐證,何處長笑答這個問題不該問城管委,杭州市畜牧獸醫局局長楊華可以爲記者解惑。當記者聯繫楊華時,楊華卻說活禽處理是由農業局處理的。
於是問題又回到了農業局,但杭州市農業局辦公室副主任蔣一帆之前已向記者強調,活禽無害化處理不是農業局的管轄活動範圍。
與其他區政府辦公室回答不同,下城區政府辦公室副主任朱寶慶回答記者說,對於活禽處理,“下城區城管收集,再交給杭州市城市建設投資集團有限公司統一處理。別的區應該也是這樣的。”這是唯一一個區政府辦公室工作人員給的,對於誰在對活禽進行無害化處理最直接的答覆。
爲此,記者在無法撥通杭州市城市建設投資集團有限公司電話的前提下,前往該公司辦公大樓。大樓保安在詢問了相關人員後,請記者詢問杭州市城市建設投資集團有限公司下屬單位——環境集團。當記者試圖直接聯繫他詢問的工作人員時,他稱對方再不願意提供任何信息。
記者只能自己聯繫環境集團。杭州環境集團辦公室工作人員汪駿明確答覆記者,“環境集團只處理生活垃圾,進行標準化的固廢填埋,連菜市場的垃圾都不會收。我們處理的是小區或者垃圾中轉站處理的桶裝垃圾,絕對不會處理活禽。”他認爲此事應該是杭州市城管委在處理。
16日和17日,記者採訪杭州有關職能部門整整2天,截止記者截稿時,還未得到任何部門的確切信息。無害化處理活禽到底是哪個部門直接負責,至今還是一個“謎”,15日收繳的24661只活禽究竟去哪裏了?
又是六個部門管不好一頭豬的翻版?
據媒體報道,2009年,中國從事食品安全監督的工作人員就達到百萬之衆。對豬肉的管理,由六個部門(藥監局、工商局、農業部、原經貿委、質檢局、衛生部)交叉管理,執法監督體系尚未完全理順,分段各自執法、重複執法的現象屢見不鮮,有人將這種狀況戲稱爲“六個部門管不好一頭豬”
傳染病防控手段中主要包括3個方面,分別是控制感染源、切斷傳播途徑、保護易感人羣。現今H7N9禽流感疫情防治迫在眉睫,浙江省出現人感染禽流感病例絕大多數集中於杭州,對可疑活禽進行無害化處理是最好的緊急預防處置方式。
爲此記者採訪了浙江大學環境與資源學院羅安程教授,羅教授在答覆記者的郵件中寫到“科學處理處置這些動物(可疑感染病毒活禽),是預防和防止相關疾病傳播的重要手段之一。處理處置方式有:焚燒、無害化後深埋(按國家和地方政府相關規定,不是隨意填埋)等方法,因地制宜地採納。”羅安程教授補充,“動物屍體的隨意棄置會污染大氣、水環境,可能會產生疾病傳播的後果。”
2011年3月1日開始實行的《浙江省動物防疫條例》中無害化處理第五十條規定“城市、縣人民政府應當按照統籌規劃、合理佈局原則組織建設病死動物和病死動物產品無害化處理公共設施,確定運營單位及其相應責任,……並將運營單位的責任區域和位置、聯繫方式向社會公佈。”
目前爲止,記者通過多方詢問,杭州市中無一職能部門宣稱對此運營單位負責。神祕的無害化處理公共設施究竟在何處?被撲殺的活禽究竟去了哪兒?究竟有沒有無害化處理這24661只活禽?杭州多個職能部門管不好一羽禽?
中新網記者將繼續關注此事進展。(記者 柴燕菲 汪恩民 實習生 張駿)