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在黨的羣衆路線教育實踐活動工作會上,習近平總書記強調,我們必須看到,黨內脫離羣衆的現象大量存在,集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我們要對作風之弊、行爲之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。官僚主義作爲羣衆路線主題教育實踐活動需要解決的重要內容之一,又一次擺在了全體黨員特別是領導幹部的面前。
官僚主義產生的深厚根源
官僚主義作爲一種痼疾,至今仍然沒有得到有效遏制,在一些地方甚至有愈演愈烈之勢,成爲一種久治不愈的頑症。究其原因,主要有以下兩方面:
“官本位”意識和官場文化是醞釀官僚主義的土壤。我國漫長的歷史特別是以集權爲主要特徵的幾千年封建社會發展歷程,既孕育了博大精深的傳統文化,也形成了特權思想、等級觀念、“官本位”意識等封建糟粕。這些落後的思想意識流傳甚廣,至今在社會政治生活中仍然有着很深的影響。幾千年中國官場形成了一套做派,併成爲一種文化,包括:說話要講究,要顯出“城府”;開會發言必須按照“頭頭”的定調子來說;彙報、評比、總結要恪守“報喜不報憂”的規矩等,諸如此類的陋習糟粕,既造成了在羣衆中的不良影響,更對社會風氣和實際工作造成危害。“官本位”意識、官場文化深刻地影響了一些黨員幹部。
體制不完善是官僚主義得以延續乃至蔓延的重要原因。作爲上層建築中的一種現象,官僚主義在歷史上幾乎每一種社會制度中都有過不同程度的存在。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段,改革開放正在深化,中國社會正在轉型,許多方面的體制還不夠完善,制度還不夠健全,這爲一切不切實際、形式主義、機構膨脹、以權謀私等違背羣衆意願的官僚主義提供了空間,使官僚主義現象不僅得不到及時有效糾正,反而以各種形式蔓延,以至於形式主義花樣翻新,官僚主義屢禁不止,效率低下隨處可見。現實告訴我們,官僚主義等作風問題,除了單位性質、公務員素質等因素外,科學、合理的制度設計和安排,是一個十分值得注意的因素,完善制度也是轉變作風的關鍵性因素。
官僚主義的克服與清除
官僚主義誤國誤黨,歷來爲我黨所反對。新中國成立以來,黨和政府就一直高度重視抵制幹部隊伍中滋長的官僚主義作風。然而,官僚主義作風不僅仍然廣泛地存在着,甚至有愈演愈烈之勢,歸根到底在於其產生原因極其複雜,因而官僚主義的克服與清除,必須標本兼治,多管齊下。
首先,要站在避免亡黨亡國的高度來反對官僚主義。官僚主義害己、害黨,也誤國。各級領導幹部要充分認識官僚主義的嚴重危害性。早在解放戰爭時期,毛澤東就告誡全黨要警惕官僚主義的發生,要注意防止和克服官僚主義問題,不要讓它危害革命事業。在“三反”、“五反”運動中,毛澤東甚至提出:應把反貪污、反浪費、反官僚主義的鬥爭看作同鎮壓反革命的鬥爭一樣的重要。只有高度重視官僚主義的致命性危害,才能採取有力措施克服與清除官僚主義。
第二,黨員幹部加強學習,努力改造主觀世界。官僚主義的主要根源是主觀主義、個人主義和“官本位”意識。因此,反對和克服官僚主義,必須教育和引導黨員幹部自覺做到在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造。只有加強學習,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,摒棄“官本位”意識,才能不斷地清除和摒棄私心雜念,爲反對和克服官僚主義奠定堅實的思想基礎。
第三,要抓住關鍵點和領域來反對和清除官僚主義。一些部門的領導體制還沒有完全理順,幹部選拔任用和考覈監督、責任追究等關鍵領域的機制還存在一些不科學之處。因此,要大力清除官僚主義滋生和蔓延的土壤,進一步理順和健全領導體制,不斷擴大競爭性選拔幹部範疇,積極推進官員履職問責機制,推進黨務公開政務公開,更爲嚴格規範“三公”經費使用管理等等。
第四,健全制度,加強監督,營造良好的社會氛圍。狠剎官僚主義的歪風,制度建設更具有根本性、長期性。要健全制度,真正將權力關進制度的籠子裏。在此基礎之上培育一種制度環境,讓人們敬畏規則,而不是害怕權勢;讓人們按制度辦事,而不是看領導眼色,根據領導喜好行事。要使官員與民衆實現正常的交流溝通。大張旗鼓地宣傳那些踏實、實幹的幹部典型,公開曝光、譴責、處理那些弄虛作假、當官做老爺的官僚主義者。