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黨的十八大以來,習近平同志站在全局和戰略的高度,着眼於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢,深刻闡述了貧困地區脫貧致富奔小康的戰略目標、根本任務、活力之源、堅強保障,提出了許多新觀點、新論斷、新要求,爲欠發達地區與全國同步全面建成小康社會提供了行動指南。我們要認真學習、深刻領會習近平同志關於扶貧開發的重要論述,堅持“學在深處、謀在新處、幹在實處”,推動貴州經濟社會持續健康發展,加快脫貧致富步伐,奮力實現全面建成小康社會目標。
深刻領會講話關於扶貧開發戰略目標的重要論述,牢牢把握脫貧致富這個“第一民生工程”
習近平同志指出:“全面建成小康社會,最艱鉅最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。”這一重要論述指出了全面建成小康社會的重點和難點,明確了加快貧困地區脫貧致富奔小康是全面建成小康社會的重要任務,爲贏得全面建成小康社會攻堅戰的勝利指明瞭方向。實現中華民族偉大復興是中華兒女艱辛求索、不懈奮鬥的中國夢,與全國同步實現小康是現階段貴州共築中國夢的奮鬥目標。確保第一個100年不掉隊、有作爲,是貴州4000萬各族人民現階段對美好生活的最大嚮往,是貴州廣大黨員和各級領導幹部責無旁貸的歷史使命。
“只要有信心,黃土變成金”。克服信心不足,提振精氣神,是貧困地區幹部羣衆攻堅克難的前提。習近平同志指出,貧困地區儘管自然條件差、基礎設施落後、發展水平較低,但也有各自的有利條件和優勢。只要立足有利條件和優勢,用好國家扶貧開發資金,吸引社會資金參與扶貧開發,充分調動廣大幹部羣衆的積極性,樹立脫貧致富、加快發展的堅定信心,發揚自力更生、艱苦奮鬥精神,堅持苦幹實幹,就一定能改變面貌。我們要高舉“發展、團結、奮鬥”的旗幟,大力弘揚“不怕困難、艱苦奮鬥、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神,總結推廣扶貧開發“凝心聚力、苦幹實幹、攻堅克難、勇於爭先”的“威寧精神”,構築“自覺自信自強、創先創新創優”的精神高地,提振廣大幹部羣衆的精氣神,增強發展自信、跨越自信和同步小康自信。
加快脫貧步伐,基本消除絕對貧困,是貴州最突出的困難,也是全省第一民生工程。我們必須牢牢把握這個“第一民生工程”,以縣爲單位開展同步小康創建活動,堅持不以省的全面小康代替各縣的全面小康、不以平均數代替大多數、不簡單以指標數值代替老百姓真實感受的“三個不能代替”原則,突出人均生產總值、城鄉居民收入和環境質量“三項核心指標”,努力建設實實在在、不含水分、老百姓認可、發展與環境相協調的全面小康社會。把武陵山區、烏蒙山區和滇桂黔石漠化地區作爲主戰場,把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作爲首要任務,以扶貧開發重點縣和貧困鄉村爲重點,切實解決好制約發展的突出問題,切實增強扶貧對象和貧困地區自我發展能力,堅決打好扶貧開發這場硬仗。
深刻領會講話關於扶貧開發根本任務的重要論述,緊緊扭住發展這個“第一要務”
習近平同志指出:“當前我們面臨的最大任務仍然是發展,發展仍然是解決我國所有問題的關鍵,必須堅持發展是硬道理的戰略思想,堅定不移地抓好發展這個第一要務。”貧困落後是欠發達地區的主要矛盾,加快發展是欠發達地區的根本任務。立足這一基本情況,在脫貧致富奔小康的征程上,欠發達地區必須肩負起既要“趕”又要“轉”的雙重任務,把握住外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重機遇,發揮好比較優勢明顯、後發優勢突出的雙重優勢,緊緊扭住發展這個“第一要務”,艱苦奮鬥、長期奮鬥、不懈奮鬥,奮力追、全力趕、努力超,力爭實現加速發展、跨越發展、轉型發展。
習近平同志強調,“推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發,因地制宜,理清思路、完善規劃、找準突破口。”他還強調,“一個地方必須有產業,有勞動力,內外結合才能發展。”貧困地區只要抓住機遇,理清思路,找準主攻方向,選擇好符合自身實際和時代要求的發展路子,以產業發展爲支撐,發揮好比較優勢和後發優勢,必能加快發展。我們要緊緊盯住脫貧致富奔小康奮鬥目標,堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和“工業強省、城鎮化帶動”主戰略,加快工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,着力構建特色產業、現代基礎設施、新型城鎮化、公共服務、科技支撐、生態環境保障“六大體系”,重點打造產業園區、現代高效農業示範園區、示範小城鎮、城市綜合體和旅遊景區“5個100”工程。加快推進黔中經濟區、貴安新區發展,使之成爲全省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”。堅持把交通、水利等基礎設施建設作爲重大戰略任務來抓,打好高速公路建設“三年會戰”和水源性工程、提灌工程、地下水利用開發“三項會戰”,全面實施以小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨爲重點的“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃,推動基礎設施向農村延伸。積極探索建立符合貴州實際的生態文明制度體系,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,着力打造全國生態文明建設先行區,努力走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展道路。
深入貫徹落實習近平同志關於扶貧開發的重要論述,要求我們把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置。堅持把改善民生作爲社會管理的基礎和核心,把促進充分就業作爲優先目標,促進勞動者自主創業、自謀職業與市場調節就業、政府促進就業相結合,多渠道開發就業崗位,千方百計讓羣衆都有事幹、有飯吃。按照“窮省可以辦大教育、窮省必須辦好大教育”的思路,大力實施“9+3”義務教育及3年免費中等職業教育計劃,推進學前教育、農村寄宿制學校建設、高中階段教育、高等教育“四項突破工程”,統籌推進教育事業發展。統籌解決好低保、醫保、養老等社會保障問題,努力提高社會保障水平,着力解決城鄉居民特別是貧困地區羣衆的後顧之憂。
深刻領會講話關於扶貧開發活力之源的重要論述,切實用好改革開放這個“關鍵一招”
改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是決定當代中國命運的關鍵一招。習近平同志的重要論述,深刻揭示了改革開放對於黨和國家事業發展的重大歷史意義和現實意義。深化改革開放,必將爲貧困地區脫貧致富奔小康提供強勁動力和內在活力。我們必須切實用好改革開放這個“關鍵一招”,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,既勇於衝破思想觀念的障礙,又勇於衝破利益固化的藩籬,做到改革不停頓、開放不止步。
習近平同志指出,改革開放是一個系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協同配合中推進。深入貫徹落實這一要求,必須把準改革脈搏、堅持正確方向、把握內在規律,處理好整體推進和重點突破等重大關係,着重圍繞提高工業經濟、城鎮化率、民營經濟、縣域經濟“四個比重”,努力在行政審批、財稅體制、投融資體制、資源配置體制、國有企業、醫療衛生體制和戶籍制度等領域實現改革突破。積極搞試驗、抓典型、推經驗,不斷增強發展的動力,使各種發展要素活力迸發,讓方方面面力量集聚釋放。
從貴州的情況看,欠發達、欠開發的重要根源是欠開放,必須把擴大開放擺在更加重要位置,堅持以開放促改革、促開發。堅持以開放的心態招商引資,積極引進戰略投資者,着力培育大企業大集團,促進多種所有制經濟共同發展。加強綜合保稅區、無水港、外貿基地建設,擴大與成渝經濟區、泛珠三角、長三角等區域的交流合作。着重在推進產業合作、人才交流等方面深化新一輪扶貧開發對口幫扶。辦好生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會等,加快發展開放型經濟,推動全省對外開放向更新的領域、更高的層次邁進。
深刻領會講話關於扶貧開發堅強保障的重要論述,突出抓好基層黨建和作風建設
習近平同志指出:“農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部”。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎,是貫徹落實黨的扶貧開發工作部署的堡壘。加快脫貧致富奔小康步伐,必須着力建設學習型、創新型、服務型黨組織。強化基層黨建工作責任制,強化重視基層、加強基層、服務基層的工作導向,強化便民利民的綜合服務,強化鄉鎮黨委書記、農村黨支部書記和致富帶頭人“三支隊伍”培養建設,切實抓好基礎設施、基礎農業、基層組織“三基工作”,把基層黨組織建設成爲帶領羣衆脫貧致富、維護農村穩定、同步小康創建的堅強領導核心。
習近平同志在河北省阜平縣考察時引用了鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情”的詩句,並強調,“我們共產黨人對人民羣衆的疾苦更要有這樣的情懷,要有仁愛之心、關愛之心,更多關注困難羣衆,不斷提高全體人民生活水平。”我們要按照習近平同志的要求,深入實際、深入基層、深入羣衆,認真研究扶貧開發面臨的實際問題,創造性地開展工作,特別是以黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機,以“忠實務實實幹興省、同心同德同步小康”爲總要求,切實加強幹部作風建設。進一步改革考覈辦法,把各級幹部的主要精力引導到扶貧開發上來,用幹部“辛苦指數”換取羣衆“幸福指數”,最大限度凝聚各族羣衆同心同德、團結奮鬥的強大正能量,努力開創貴州科學發展、推動跨越、同步小康新局面。
(作者爲中共貴州省委書記)